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• 【投资歙县】2017年杞梓里镇政府工作报告

  2016年12月20日在杞梓里镇第十九届人民代表大会第一次会议上凌群各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见和建议。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在县对口联系单位和社会各界的关心支持下，全镇上下以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和xxxx系列重要讲话精神为统揽，结合镇情，依托资源优势，团结带领全镇干部群众，开拓进取、与时俱进，抢抓发展机遇，有效应对经济下行压力和各种困难挑战，经济社会持续平稳健康发展，基本完成十八届人大一次会议确定的各项目标任务。五年来，我们专注发展定力，经济发展态势良好。预计2016年全镇农村经济总收入3.9亿元，年均递增7%;财政一般预算收入3400.5万元，年均递增7%;农民人均纯收入12460元，年均递增8%;完成固定资产投资5910万元，年均增长9%;劳务输出11708万人次，实现劳务收入2.5亿元，年均增长5%。五年来，我们突出转型升级，增强镇域发展活力。大力发展生态农业，推广粮油作物良种化。落实水稻、玉米良种补贴和农业政策性保险，保持农民种粮油的稳定，努力开发高产优质高效农业。全镇形成以茶叶、蚕桑、菊花、山核桃、油茶五个“万亩”基地建设，通过基地道路建设，修建蓄水池等基础设施建设，逐步改善农业生产条件。优化农业产业结构，大力实施品牌振兴工程，加大农产品品牌培育力度。“云谷”牌大方茶获安徽省“著名品牌”，“爱娟”牌山核桃获省“知名商标”。以打造坡山村旅游景点为抓手，结合古村落传统文化，大力发展全域旅游,并以此为契机，成功举办2015年安徽·坡山首届大型“赏菊大会”、“山坡上的重阳节”等大型活动。五年来全镇累计接待游客超15万人次，实现旅游收入达700万元以上。积极推进林业产业化进程，造林绿化验收合格率达100%。为全镇16个村配备专职护林员，加强林区管理，五年来，全镇未发生大的森林火警和乱砍滥伐案件，林区秩序基本稳定。五年来，我们把握统筹兼顾，镇容村貌焕然一新。我们以群众利益为出发点，加大项目争取力度，化解农村基础设施落后困境。五年来，全镇16个村共硬化20条村内道路18.88公里，新建16条机耕路21.91公里。顺利完成省道324线征地拆迁工作，省道324线改造提升工程杞梓里段于2014年全面完工。扎实推进小型水利工程改造提升建设，五年来共投入100余万元在苏村、西村、齐武、外磻、竹溪等村实施塘坝整理、山塘河道清淤等改造提升工程;共投入400余万元着力于解决农村农民饮水问题，保障全镇居民饮水安全。努力改善农村人居环境，积极开展全域环境卫生整治活动，制定和完善杞梓里镇环境卫生管理长效机制，完善全镇三个大型垃圾处理中心(其中民主村在建)和多个垃圾池建设，配备近百名长效保洁员，农村脏、乱、差明显改善。同时，扎实推进生态环境建设，实施植树造林活动，完成退耕还林植树造林任务1.6余万亩。完成S324线植树绿化3公里，镇容面貌明显改观，小城镇品位逐渐提升，并荣获2013年度“黄山市生态乡镇”称号。五年来，我们狠抓项目建设，美丽乡村稳步推进。紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，实行统筹城乡发展的战略，着力增加农民收入，改善群众生产生活环境，不断加快美丽乡村建设步伐。我镇苏村村、西村村被确定为“市级美丽乡村”建设中心村，竹溪村、坡山村被确定为“省级美丽乡村”建设中心村。五年来，累计投入专项资金1000余万元对竹溪、坡山、西村、苏村及杞梓里建成区等实施美丽乡村建设，完成了一批环境整治、绿化亮化、改水改厕、污水处理等重点项目。以美丽乡村建设为契机，大力发展乡村旅游，编制杞梓里镇坡山村及周边乡村旅游发展规划。弘扬王茂荫优秀传统思想文化，出资完成《王茂荫年谱》出版发行，并圆满完成中央党校王茂荫文化调研组来我镇调研的相关接待工作。五年来，我们注重保障民生，社会事业蓬勃发展。认真实施民生工程，累计投入民生资金5000余万元，惠及全镇3万多村民。以精准扶贫为理念，实施贫困人口脱贫攻坚。几年来投入扶贫资金260余万元，解决1180贫困人口脱贫问题。组织帮扶干部对贫困户进行集中走访。今年对民主、五春、西村等三个省级重点贫困村投资160余万元实施扶贫项目，解决贫困村产业发展等困难;以政策兜底为保障，让农村困难群体共享改革成果。扎实开展农村危房改造工作，五年来完成农村危房改造728户，解决了一大批低收入家庭住房困难问题。落实城乡低保动态跟踪管理制度，实现贫困居民应保尽保，累计投入资金1400多万元用于城镇低保户、五保户、农村孤儿等弱势群体的救助。逐步完善社保体系，新型农村合作医疗达98%。镇文化站活动中心、村农家书屋正常开放，苏村舞龙等群众文化娱乐活动经常开展。突出抓好计划生育工作，在全市率先设立省外流动人口服务办事处。坚持党管武装，推进人武工作，五年来为部队输送优秀士兵61人。今年会县武装部拍摄军旅题材微电影《远山的呼唤》，获得优秀军营“微电影”一等奖。在县委、县政府的正确领导和镇党委的高度重视下，圆满完成第八届、第九届“村两委”换届选举工作。加强综治维稳，五年来全镇未发生重大刑事案件，未发生民转刑案件，社会政治大局稳定。积极推行“四零”工作法，五年来共化解矛盾纠纷1021起，调处率100%，调解成功率100%。全面落实安全生产、防汛和地质灾害、森林防火、食品药品安全责任制，全力维护群众生命财产安全，完善全镇安监组织网络，对水竹坑铜矿、杞梓里缫丝厂、镇区规划基础设施建设项目等进行安全专项整治，五年来，全镇无重大责任事故发生。积极发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的作用，机关事务、档案、民族宗教、教育、统计、双拥、老龄、妇女儿童等各项事业繁荣发展。五年来，我们转变政府职能，自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”和省、市、县委、纪委相关规定，自觉抵制发生在群众身边的“四风”和腐败问题。高举团结的旗帜、干事的旗帜、清廉的旗帜，引导干部把心思放在工作上。坚持正确的用人导向。不断完善《杞梓里镇机关干部考核管理办法》、《杞梓里镇村组干部绩效管理考核办法》，坚持以制度管人，整合资源为干部搭建干事创业的平台。接受群众监督，不断加强干部监督、管理，切实从源头上扼制违法违纪现象的发生。不断强化政府行政督办、人大监督检查、工程质量监督等各项措施，严厉查处违法违纪行为，在我镇修建基础设施建设的环境下，确保了领导班子和机关干部干净干事。各位代表，同志们。2016年是本届政府的最后一年，经过全镇上下的共同努力，重点工作取得不错成绩：一是认真做好传统古村落的申报与保护，成功申报苏村、杞梓里、小源滩培为第四批中国传统村落;二是以精准扶贫为理念助力脱贫攻坚，2016年顺利完成脱贫任务;三是着力实施乡村畅通工程，投资203余万元加宽道路14.7公里，投资40余万元硬化公路1.12公里。四是大力发展全域旅游，完成杞梓里镇村庄布点规划编制和坡山村旅游规划编制;五是投资150余万元，完成坡山、小源、齐武三个村村部建设。各位代表，回望五年，奋进的历程难以忘怀，发展的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大监督支持，得益于县对口联系单位的鼎力相助，更得益于全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与杞梓里镇建设的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中还存在着很多困难和不足，突出表现为：经济发展的步伐还不够快，产业支撑的力量还不够强，特色产业的品牌效应不明显，农产品附加值不高，农民增收不快;精准扶贫攻坚的任务还很艰巨，财政收支矛盾仍较突出;受交通瓶颈效应影响集镇规模、人气有待进一步提升，乡村生态环境有待进一步改善;政府工作作风有待进一步改进等。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，积极采取切实有效的措施，在今后工作中予以解决。 二、未来五年工作任务未来五年，是全面建成小康社会的决胜期、经济转型升级的加速期、城镇化深入发展的提升期、全面深化改革的攻坚期。“未来五年，我们面临更多的机遇，更多的挑战。做好各项工作，我们要以宽广的视野、精准的眼光，科学分析形势，坚定发展信心，在把握新趋势中捕捉新机遇，在顺应新要求中谋求新发展。未来五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实xxxx系列讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定用新发展理念统筹全局。紧紧围绕县委、县政府主基调，在镇党委的旗帜下团结和带领全镇人民，积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创全面建成小康社会新局面。我们的奋斗目标是：全面完成“十三五”规划目标任务，现行标准下的建档立卡贫困人口全部脱贫出列，全面建成惠及全镇人民的小康社会。 （一）坚持创新发展，加快产业升级。创新是发展的主驱动、主引擎，我们要依据规划发展定位，搭建平台，引进项目，让资本和人力竞相迸发。积极发展现代农业，坚持名优特精发展线路，巩固和发展特色基地，推进适度规模发展，丰富“互联网+农业”、“旅游+农业”，巩固和发展本土知名品牌。积极发展现代服务业，推进传统古村落和坡山、水竹坑百佳摄影点生态文化旅游建设;狠抓坚持招商引资，推进“腾笼换鸟”，实现规模以上企业由目前的2家达到5家以上，税收超百万的企业由目前的3家达6家以上。 （二）坚持协调发展，推进村镇建设。加快打通交通主动脉，极大方便群众出行，带动和促进产业发展。加快美丽乡村和建成区建设，推进中心村环境整治，延伸改善自然村基础设施条件，持续提升群众生产生活水平，让杞梓里农村更加宜居宜业宜游。全面抓住发展机遇，抓好全镇区域规划建设工作，利用名人文化效应，打通交通瓶颈，形成交通旅游资源共享的文化旅游重镇。 （三）坚持绿色发展，保护生态环境。坚持植树造林，加大森林资源管护力度，构筑生态安全屏障。继续推进全域环境整治行动，突出“三线三边”治理，加大垃圾清理清运力度，确保生态环境持续稳定向好。 （四）坚持共享发展，提高人民福祉。积极争取项目，整合涉农资金，进一步完善水、电、路、房等基础设施，统筹推进教育、卫生、文化、社保等各项社会事业发展。对照“六个精准”，推进“五个一批”，落实“十大工程”，持续深入做好脱贫攻坚工作，对因病、因学、因灾致贫的贫困户纳入重点扶持范围，全面建立完善以社会救助、养老保险、医疗救助、教育资助等为重点的社会保障体系，充分发挥对低收入家庭、困难弱势群体、农村“三留守”人员的政策性保障作用，确保所有贫困人口在小康路上不掉队、不落伍。 三、攻坚克难，全力做好2017年工作2017年是本届政府的开局之年，也是实施脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好各项工作意义重大。按照镇党委工作安排，2017年我镇社会发展的主要预期目标是：全镇农村经济总收入增长8%;财政收入力争完成3468万元;完成固定资产投资6000万元以上;招商引资力争完成4000万元以上;农民人均收入增长8%以上，力争达到13300元;实现竹溪、坡山两个省级美丽乡村建设完成省级验收和镇区规划基础设施建设项目工程顺利实施。为实现目标任务，需要重点抓好以下几个方面工作： （一）转变方式，全力打造精致高效农业。实施特色农业促发展战略，以现有资源为保障，开发现代农业发展新出路。一是巩固特色农业产业基地。巩固茶叶、蚕桑、菊花、山核桃、油茶五个“万亩”高效农业基地建设，打造特色农产品生产和无公害农副产品交易市场，提高农产品附加值。依托英坑国家级山核桃培育基地和油菜花基地，在英坑、金竹革命老区，大力发展山核桃和竹产业，挖掘金竹琥珀蜜枣资源，打造林产业+旅游原生态体验线路。依托齐武香榧基地，打造齐武、苏村、民主千亩香榧基地，培育农民新的经济增长点。二是打造特色农业发展龙头。认真抓好省级农业产业化龙头企业(黄山茶叶集团)，市级农业产业化龙头企业(杞梓里缫丝厂、黄山山野土特产有限公司)的发展壮大工作。认真实施国家现代农业(茶叶)生产发展项目建设，以继续实施好黄山茶业集团3000亩规模化、标准化高效生态茶园基地为契机，抓好唐里片6个村的茶产业发展，利用“昌溪石潭坡山”徽州骑迹旅游规划，打造茶产业+服务业的发展。积极探索“龙头企业+基地+农户”互利发展模式，强化龙头企业的带动示范作用，解决农户农产品销售难问题，拓展农民增收渠道，加快脱贫致富步伐。 （二）加快步伐，促进新型化产业健康快速发展。要牢牢把握经济工作主动权，切实加快项目建设和加大招商引资力度，切实发挥有效投资对稳增长调结构促升级的关键作用。一是全力推进项目建设。把项目建设摆在经济发展工作重中之重的位置来抓，围绕项目谋划、洽谈、落地、建设等环节扎实做好服务。做大做强现有工业，扶持壮大茶叶加工、茧丝加工等骨干产业。加大水竹坑皇源旅游度假区资产盘活步伐，尽早发挥旅游效益。加快阳泰水电站项目建设，力争尽早发挥其经济效益。加大城镇建设管理提升工程建设力度，加快集镇建设步伐。加快推进风力发电项目，争取早日发挥其经济效益和生态效益。面对“十三五”的开局，我们要集代表的智慧，全力做好推进昌源河南岸镇区规划基础设施项目建设。二是聚力抓好招商引资。全镇上下积极营造浓厚的招商引资氛围，统一思想，提高认识，进一步强化领导联系项目责任制。要突出招商引资的重点和主攻方向，利用我镇的茶叶、菊花、山核桃、油茶等资源优势，突出引进一批科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的农副产品深加工项目。创新招商方式，拓宽招商领域，充分发挥在外名人、创业成功人士内引外联作用，挖掘和利用各种历史文化资源、社会资源招商。2017年力争引进1-2个投资6000万以上项目落地县经济开发区，实现1-2家招商引税企业，力争完成全年招商引资、财税收入目标。三是大力支持主导产业。充分发挥本土资源优势，发展生态工业。立足于本镇茶叶、菊花、山核桃等丰富资源优势，规范农产品加工业，切实推动产业转型升级。大力培养新型加工业，发展配套产品，不断完善品牌创建激励机制，积极引导龙头企业提高品牌意识和推进农业标准化建设，力争再创本土知名品牌。 （三）积极培育，推进现代服务业快速发展。加快“调转促”行动计划，依托本土资源优势，大力发展服务业，促进三大产业协调发展。一是发挥资源优势，全力推进乡村旅游。充分利用杞梓里镇优越的旅游资源，盘活水竹坑皇源旅游度假区资产，加快坡山村市级百佳摄影点等项目建设步伐。坚持“保护与开发相结合”的原则，践行“多点支撑，全域延伸”的工作思路，在全域旅游发展大背景下，以镇区为中心，做好坡山片至水竹坑片、英坑至金竹革命老区等景点的开发与结合，盘活英坑、水竹坑、磻溪、苏村等古村落资源，做实乡村旅游品牌。利用现有风土人情、农家乐、民宿、古村落、古民居等资源，发展乡村民宿、徒步游和观光游。举办2017年黄山市坡山油菜花主题摄影大会，将油菜花与摄影大赛相结合，助推乡村旅游。发挥名人效应，修建柯庆施纪念馆，建王茂荫廉政文化基地，创建“我到竹溪看伟人”VR活动体验馆，将水竹坑古村落与坡山云海融为一体，实现梓里镇域内24小时旅游经济圈，助力全域旅游发展。二是传承历史文化，努力打造文化产业。抓好农村文化建设，深入开展群众喜闻乐见的文体活动，为群众业余文化生活搭建平台，丰富群众精神文化生活。挖掘苏村民歌、苏村舞狮、水竹坑跳绳狮等民间文化艺术的潜在价值，打造文化产业，努力提高镇域特色文化价值。 （四）增加投入，持续抓好美丽乡村建设。结合我镇发展实际，坚持全镇一盘棋，工作一个调，努力打造好“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的生态美好家园。一是与加快基础设施建设相结合。继续加大对农村道路、水利设施的投入力度，加快“村村通”道路和乡村畅通工程建设，积极争取上级项目资金，打造旅游线路，力争早日推进水竹坑至大鄣山线路的开工，在2017年完成规划评审等前期工作。积极争取上级支持，开通徽杭高速在河政和苏村界简易互通道口。积极筹划，为贯通旅游交通瓶颈，努力实现在苏村建立旅游集散中心的选址和立项。积极完成石潭至唐里公路的硬化提升工程。积极推进阳泰水电站、昌源河小流域综合治理工程。同时抓好水土保持工作，严厉打击乱采取沙土、在防洪沟内盖建筑物行为。逐步改变镇基础设施落后的局面。二是与实现“三美”目标相结合。继续围绕“三美”总体目标，实行统筹城乡发展的战略。抓好农村环境卫生整治工作，不断绿化、亮化、硬化、美化人居环境，改善环境面貌。进一步强化村庄环境整治，完善各村垃圾处理和保洁员工作职责，建立完善的奖惩机制，加强对保洁员的工作考评。抓好省级美丽乡村建设点(竹溪村、坡山村)的美丽乡村达标建设，确保完成2017年省级验收，力争西村村成为省级美丽乡村建设新亮点，力争在省道S324沿线、百佳摄影点、旅游风景区的美丽乡村建设工作有实质突破。努力做好推进杞梓里村建成区建设一批基础设施项目。 （五）多措并举，统筹社会事业健康发展。坚持以人为本、突出民生优先，在改善民生和创新管理中加强社会建设，协调发展社会事业和社会领域服务产业，不断提高保障和改善民生的质量和效益。一是全力以赴脱贫攻坚。2017年，要充分汲取经验，深入开展脱贫攻坚工作，加大走访密度，建立深厚感情，对照产业、就业、健康、金融、社保等“十大工程”，精准施策，落实到户，保证贫困人口脱贫出列，做到有保障、能巩固、可致富。二是高度关注民计民生。加强宣传引导和促进广大人民群众参与支持民生工程。加强项目资金管理，实行专款专用，建立资金使用台账，确保资金使用规范。对项目建设严格执行工程建设的公开招标制度和竣工验收制度，对16个村级“一事一议”财政奖补等工程类项目，开展不定期监督检查，强化考核奖惩，确保工程质量达标。认真落实各项惠民政策，推进民生事业全面发展。进一步改善农村道路和水利等生产生活条件，提高农业抵御自然灾害的能力。继续巩固提高新型农村合作医疗制度。集中力量帮扶一批困难群众，健全低保、五保供养、优抚优待机制。三是大力发展社会事业。全面落实科教兴镇战略，办人民满意教育，为智力扶贫奠定坚实的基础。加大公共卫生事业投入，加强卫生人才队伍建设，加强食品药品安全监管。改进和完善计划生育“村为主”工作机制。强化计生责任落实，夯实工作基础，细化责任，严格执行奖惩措施，努力提高群众满意度，提高人口素质，力争计生工作在全县地位逐年提高。重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业。统筹抓好统计、民族宗教、档案等工作，加强国防教育、民兵预备役和殡葬改革继续推进等工作。四是切实加强社会治理。推进平安梓里建设，努力营造和谐稳定的社会环境。进一步落实维护稳定工作责任制度，建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系，努力强化矛盾纠纷的排查调处。加强镇司法所建设和镇调解中心规范化运作。进一步完善综治工作站，有效发挥信访、民政、国土、流动人口服务管理等社会稳定和社会治安工作在维护稳定、社会治安、社会管理中的作用。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，牢固树立“三个必须”理念，深化重点领域(森林防火、食品药品安全、非煤矿山、阳泰水电站等)专项整治，严防重大事故发生，全力维护社会和谐稳定。 四、转变作风，全面加强政府自身建设各位代表，加快杞梓里镇经济和社会发展，是历史赋予我们的神圣使命。面对发展的新常态、新形势，面对人民的新期盼、新梦想，我们必须进一步强化依法行政、科学理政、廉洁从政理念，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“三严三实”要求，贯彻落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚定不移地加强自身建设。一是坚持依法行政，规范干事。全面落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，推进行政权力运行公开化、规范化。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。二是坚持科学理政，高效干事。深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，倡导一线工作法，创新工作机制，打破条块分割，集中力量干成事，加大惩戒解难题。三是坚持廉洁从政，干净做事。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，杜绝重点领域和关健岗位出现腐败现象，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。始终保持为民、务实、清廉的良好形象。各位代表!前进的号角已经吹响，历史性的责任担当在我们肩上，让我们紧密团结在以xxxx同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的决策部署下，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，不辱使命，为杞梓里镇的工作在“十三五”期间更上一个新的台阶而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资黟县】2018年宏村镇政府工作报告

  2018年1月12日在宏村镇第八届人民代表大会第三次会议上宏村镇人民政府镇长戴永平各位代表：现在，我代表宏村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的2017年，是本届政府开局之年，也是奠定基础、稳中求进的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以党的十八届六中、七中全会精神和党的十九大精神为指导，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以改善提升旅游服务环境、加快推进全域旅游发展为统揽，坚持推进重点项目建设，凝心聚力、锐意进取，顺利完成镇八届人大一次会议确定的目标任务。各项指标稳步增长。全年财政收入完成7890万元、增长8%，其中税收收入完成5490万元、增长12%。社会固定资产投资10亿元、增长24.8%。农村居民人均可支配收入17710元、增长10%。旅游发展扎实推进。紧紧围绕旅游转型升级这条主线，全力推进全域环境整治，重点做好景区景点、“两街三线”和各中心村环境整治工作，不断完善全域环境整治长效机制，建成“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理体系，实现生活垃圾日产日清。扎实开展际村街道综合治理，深入实施旅游综合执法试点工作，全面推进乡村客栈联盟规范运行，着力提升旅游管理服务水平。进一步健全完善旅游管理应急预案和措施，全力做好应急应对和安全保障工作。全年镇属景区共接待游客294万人次，门票收入1.43亿元，同比分别增11.7%、5.2%，其中宏村景区接待游客221万人次，门票收入1.29亿元，同比分别增长8.3%、4.1%。遗产保护全面落实。严格遵循“保护为主，抢救第一，科学开发，永续利用”的原则，加大遗产地保护管理力度。强化古民居修缮和“八防”工作，严格古民居修缮审批程序，修复宏村承志堂、南湖书院、屏山百菩厅，修缮古民居12户，白蚁防治120户。宏村古建筑群消防安防系统全面建成运行。传统村落保护和历史文化名村项目有序推进，屏山、龙江、宏村、秀里传统村落保护项目完成投资2300万元，宏村、卢村历史文化名村项目完成投资350万元。专职消防队伍建设不断加强，配备配齐消防装备，开展集中培训4次，实战演练2次。遗产保护宣传力度不断加大，组织农家乐消防安全培训4次，成功举办世界文化遗产日宣传活动。艺术小镇初具规模。宏村艺术小镇以宏村世界文化遗产地为基础，以宏村印象项目区为核心，立足摄影、写生两大主题，辐射带动卢村、塔川、木坑等区域，重点打造小镇会客厅、艺术学院、艺术养生度假村三大板块，累计完成投资13亿元。荷吧、西塘酒吧、花筑酒店等7家客商相继入驻，高盛徽黄文化旅游公司写生基地正在打造，天语和声、屯溪一楼实业等知名客商洽谈合作。先后举办中国黄山(黟县)国际山地车公开赛、“致青春、忆当年”写生艺术节，“美丽中国、画说黟县”艺术家全国名城写生活动及第八届黟县徒步露营大会暨首届劲步体育帐篷节等系列活动，艺术小镇氛围逐渐浓厚。项目投资快速增长。采取“定目标、下任务”的方式，将目标任务层层分解，大力推进重点项目建设。19个重点项目完成投资6.47亿元，全面完成年度投资目标。招商引资取得新的突破，全年接待外商投资考察67批次216人，外出招商18次，拜访企业客商32家，完成新签项目6个(曙光医疗器械项目、宏村艺术酒吧、滑翔伞基地二期、横山小住、宏村中医饮片药品加工项目、黟山窑)，在谈项目9个(黄山黟县复华度假世界项目、中国民居博物馆项目、黄山花世界生态农业观光园项目、环保产品加工项目、城东新区商贸城项目、农业园项目、宏村杜鹃国学基地、徽园休闲度假酒店、中意皮草文化产业园)。美丽乡村建设扎实开展。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，突出重点、打造亮点，全面推进美丽乡村建设，力促全镇村庄面貌大变样、基础大提升。投资1500万元，完成1个省级中心村(龙江北庄)、1个镇政府驻地建成区(际村)建设并通过验收。深入实施村民素质提升工程，结合文明创建工作，多方宣传，强力引导，发挥村规民约作用，形成齐心协力共建美丽乡村的良好氛围。宏村村荣获第五届全国文明村称号，宏村镇荣获第四届安徽省文明镇称号，雉山村、塔川村、龙江村荣获第四届黄山市文明村称号。农业结构不断优化。扎实推进农业基础设施建设，全面完成宏村-龙池湾、大同颍川口-郭村、塔川横川-横断、泗溪甲溪入村道路建设验收，建成水利“八小”工程山塘10处，小河道(水渠)10处。大力发展特色种养业，扶持有农生态农业、协里花卉、大同蓝莓等特优产品，积极推广“碧山模式”、“田川模式”，培育新型经营主体，全镇登记注册种植、养殖家庭农场32个，专业合作社35个(省级2个，市级5个)。认真做好农村股份制改革试点工作，完成古溪村集体资产股份制改革。全力推进“三线三边”绿化提升，完成新造林335亩，义务植树5万株，木坑・塔川森林公园获评国家森林公园称号，际村、金家岭村、泗溪村荣获安徽省森林村庄称号。扶贫工作卓有成效。认真贯彻“万名党员干部帮万户”行动，发挥扶贫队长引领作用，实施专人包保，完善扶贫台账，组织开展专题督查6次。全面完成精准识别回头看，更新扶贫系统数据2.1万条。严格落实“两不愁三保障”，完成30户贫困户危房改造。扎实推进产业扶贫，实施扶贫到村项目3个，发放产业扶贫到户项目补贴3批569户57.57万元，扶贫小额贷款47户215.5万元，组织技能培训16人，提供公益性就业岗15个。大力推进健康扶贫，广泛宣传“351”“180”政策，代缴新农合11万元，发放健康脱贫医疗服务证，畅通医疗和报销渠道。积极开展教育扶贫，资助学生33人，其中义务教育阶段寄宿生生活补助16人，“雨露计划”7人，国家免学费政策3人，国家助学金政策6人。我镇2017年150户358人贫困户顺利脱贫，泗溪贫困村出列并通过第三方评估。民生福祉持续改善。始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,29项民生工程累计投入资金1018万元，群众幸福指数明显提高。城乡居民社会养老保险参保13047人，新农合参合17270人，参保率、参合率分别达98.3%、100.6%。农村居民最低生活保障、城乡医疗救助、农村五保供养、贫困残疾人生活救助、计划生育家庭奖励扶助等补助定时足额发放，农村危房改造完成153户。全力做好“七保”工作，困难群众生活得到有效保障。社会事业健康发展。人口计生工作扎实推进，2017统计年度全镇共出生195人，出生率10.09‰，数量政策符合率99.49%，各项指标均达到上级考核要求。成功举办首届“宏村杯”篮球赛，全面启动镇志、村志编撰工作。教育事业进一步发展，素质教育水平显著提升，工青妇、武装、关心下一代、档案工作等都取得了新的进展。认真开展矛盾纠纷排查专项行动，全镇矛盾纠纷调处154起，调处成功148起，调处成功率96.1%。积极开展“七五”普法、社会治安综合治理、反邪教宣传和警示教育，各种违法犯罪活动得到有效打击和控制。稳步推进“两个中心”“两个工作站”规范化建设，严格落实“一站通”“一网清”信息报送。扎实做好安全生产和防火防汛抗旱工作，完善安全事故、消防、防汛抗旱等应急预案。加强应急队伍建设，加大安全生产和古民居消防监管力度，坚持每月开展安全生产检查，认真落实各项工作措施，全年未发生一起安全生产责任事故。各位代表，我们遇到的困难和问题超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及人大代表大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干部群众奋力拼搏、真抓实干、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表，向离退休老同志，向所有参与、关心和支持宏村发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：重点项目建设不快;旅游经济转型升级任务艰巨;城镇功能仍需进一步完善;生态环境和遗产保护压力依然很大;干部队伍综合素质有待进一步提升，对此，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。 二、全力推进2018年政府工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。做好2018年各项工作，意义重大、任务艰巨。当前，我们仍处在大有作为的重要战略机遇期。面对机遇与挑战，我们要坚定信心不动摇，直面困难不懈怠，坚持稳中求进工作总基调，遵循新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，攻坚克难，开拓创新，全力促进经济社会持续健康发展。2018年政府工作的指导思想是：高举特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委各项决策部署，全面践行新发展理念，突出质量第 一、效益优先，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，大力实施乡村振兴战略，加快旅游转型升级，推进重点项目建设，全力争先进位，奋力开创新时代宏村经济社会发展新局面。2018年宏村镇主要经济指标预期为：财政收入增长7%。社会固定资产投资增长8%。农村居民人均可支配收入增长10%，招商引资到位内资增长10%。旅游接待游客总人次和门票收入分别增长10%和5%。 一、坚持项目支撑，着力加快发展步伐1.加快重点项目建设。健全领导包保责任制，建立重点项目推进台账，分类施策推进。完成黄山秀里110千伏输变电工程、宏村旅游集散中心、集贸综合市场等项目建设，加快五溪山都城徽文化园、悦榕庄二期、宏村壹花界旅游综合开发、宏村国际滑翔伞基地等项目进度，启动红树林度假酒店、屏水文化旅游综合开发、檀悦酒店、徽州艺术体验馆、皖南风情文化园等项目建设，确保康师傅瓶装水项目正式投产，沃阁驿墅酒店正式运营。2.加大招商引资力度。坚持党政主要领导带头招商，建立班子成员全程参与招商工作机制。创新招商工作思路，以旅游产业、艺术小镇为核心开展多元招商，充分利用县“招商引资提升年”和“黟商回归”活动，积极跟进复华度假世界、中国民居博物馆、宏村杜鹃国学园等在谈项目，争取在谈项目早签约、早落地，切实做好新签在建项目的跟踪服务工作。 二、发展全域旅游，着力加快转型升级1.加大遗产保护力度。推进徽州古建筑保护利用工程，实施龙江江村、塔川横断传统村落保护项目，完成屏山村省保集中成片村落项目。严格落实宏村古民居修缮审批程序，强化日常巡查监管，坚决杜绝违法建设行为，确保古民居得到有效保护。扎实推进古民居产权流转改革，鼓励外来投资对古民居进行保护性开发。全面启用宏村消防安防系统，强化古村落消防队伍建设。加大古民居保护宣传，完善宏村世界文化遗产保护体系。2.提升旅游管理服务水平。继续开展旅游综合执法试点工作，巩固旅游市场秩序整治成果。实施宏村景区综合提升工程，不断完善旅游基础设施。加强景区及周边生态建设，完成宏村湿地公园建设。全面推进乡村客栈联盟规范运行，培育旅游人才队伍，建设乡村旅游创客示范基地。健全完善旅游管理应急预案和措施，全力做好应急应对和安全保障工作。3.培育旅游新型业态。坚持“旅游+”发展主线，加大宏村服务业集聚区示范园区建设，推动民宿产业精品化、品牌化发展，积极做好首届民宿论坛相关准备工作。推进自然生态体验区、文化产业创意区建设，继续举办国际山地车公开赛、国际乡村摄影大展、全国滑翔伞定点联赛、写生艺术节等赛事活动，培育商务游、养生游、休闲游等新型旅游业态。 三、推进镇村建设，着力打造宜居环境1.推进全域环境整治。认真贯彻全域环境整治三年行动计划，对三年行动计划进行细致分解，进一步细化工作举措，责任到人。重点做好景区景点、“两街三线”和各中心村环境整治工作。推进际村街道综合治理，推广村庄环境治理“塘田模式”，全面启用宏村污水管网系统。认真开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，2018年，在重点景区景点、美丽乡村建设点、各村委会所在中心村实现全覆盖，打造宜居环境。2.加快美丽乡村建设。坚持发展、保护与文化传承相协调，完善美丽乡村自然村布局谋划，注重保留村庄传统风貌，强化田园风光保护，完成市级美丽乡村金家岭村建设验收，继续申报一批美丽乡村整治村。严格落实“河长制”，深入实施新安江流域综合治理。全面建立“林长制”，认真落实千万亩森林增长工程。全力推进农村环境综合整治和文明创建工作，促进农村人居环境和村容村貌根本改观。3.提速艺术小镇建设。以写生和摄影两大产业为核心，以“艺术体验和休闲度假”为主题，推进宏村和摄影写生文化产业园建设。完成并启用旅游服务中心、停车场等服务设施，启动际村街道立面整治工作，基本建成艺术小镇核心区。加大招商引资力度，引进一批优质项目，服务全域旅游发展。积极组织开展文化艺术交流活动，举办写生艺术节，营造浓厚艺术氛围。积极开展省级特色小镇申报工作，争取早日申报成功。 四、优化农业结构，着力壮大现代农业1.加强基础设施建设。及时申报、组织实施农村畅通工程和水利“八小”工程，推进各村“一事一议”项目建设。强化项目资金和质量监管，健全设施管养长效机制，激发村民主体意识和参与意愿，引导村民主动参与维护，确保发挥持久效益。2.发展特色农业。以旅游产业为核心，积极发展生态观光农业。推进适度规模经营，培育新型农民主体。加快推进宏川蓝莓种植基地，有农特色农业种植基地和协里花卉基地建设，争取申报金家岭顺吉家庭农场省级标准示范养殖场称号。强化优质资源保护开发，全力配合做好香榧国家种质资源库建设和黄山黑鸡、黟县石墨茶国家农产品地理标志产品认定工作，不断加大朱村、古溪大棚蔬菜、泗溪香榧和星光毛竹等特优农村产业发展的政策扶持力度。3.提高农村居民收入。积极拓宽农民增收渠道，落实创业扶持政策，增加群众经营收入增长途径。完成第十届“村两委”换届选举工作，深化农村集体产权制度改革，推广星光、古溪集体资产股份制改革经验，做好雉山、塔川、大同、汤蜀、龙江、朱村集体资产股份制改革工作。继续开展农业保险转型升级试点工作，推进农村土地确权登记和农村集体资产股份制改革成果运用。组织开展农民创业培训，提高农民就业的能力。 五、增进人民福祉，着力构建和谐社会1.推进扶贫攻坚工作。继续巩固脱贫成果，进一步落实包保帮扶制度，坚持精准扶贫、精准脱贫。深入实施“十大工程”，推进产业扶贫，加强技能培训，构建长效增收渠道。全面压实帮扶责任，强化驻村工作队和帮扶干部管理，不断提高帮扶成效，确保稳定脱贫。2.完善社会保障体系。精心组织实施各项民生工程，强化资金和质量监管，落实建后管养机制，确保发挥持久效益。严格农村低保动态管理，加大重大疾病救助力度。全面落实危房改造任务，确保群众住房安全。认真做好“七保”工作，广泛开展多种形式的帮扶和走访慰问活动。3.维护社会平安稳定。加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善重大突发事件应急处置预案和指挥机制，提高预防、处置群体性事件的能力和水平，扎实做好自然灾害防治工作。严格安全生产目标考核与责任追究，坚决杜绝重大安全责任事故发生。4.推动社会事业发展。深入开展计生优质服务，严格落实计生奖扶政策，提升计生服务水平。继续推进义务教育发展，加大校园安全保障，确保校园安全。深化镇卫生院管理，进一步提升基层医疗卫生服务水平。完善农家书屋、文化中心等公共文化设施建设，组织开展民俗活动，继续举办“宏村杯”篮球赛。加强对土地、森林、水资源的有效管理。继续做好工青妇、武装、统计、民族宗教等工作，更好地为经济发展服务。 六、突出效能提升，着力强化自身建设1.严格依法行政。坚持民主集中制，促进行政决策科学化、法治化。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受舆论监督和公众监督，让权力在阳光下运行。2.切实改进作风。全面贯彻落实中央、省、市、县关于加强作风建设的新部署新要求，全面梳理查找问题，拿出过硬措施扎实整改，以更高的标准更严的要求纠“四风”改作风。围绕“聚焦发展聚焦发展环境”，持续推进政府提速工程和机关效能建设，加快工作节奏，弘扬担当精神，营造察实情、重实干、求实效的浓厚氛围。3.加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。全面落实全镇重点岗位廉政风险点防控措施，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违规行为。坚持勤俭办公，严格一般性支出，规范公务车辆管理，确保“三公”经费只减不增。加强村级三资管理，健全长效管理监督机制。各位代表!改革持续深化，发展永无止境，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结起来，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，与全镇人民一道，为建设“现代国际旅游重镇”和“全国文明重镇”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资歙县】2018年岔口镇政府工作报告

  2018年3月20日在岔口镇第十九届人民代表大会第二次会议上镇长胡宏兆各位代表：现在，我代表岔口镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,我们坚持以党的十八大、十八届历次全会和十九大精神为统揽，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，团结带领广大干部群众，迎难而上，开拓进取,较好地完成了十九届人大一次会议确定的目标任务，全镇经济和社会各项事业呈现平稳较快发展的新态势。一年来，财税收入1027.1万元，增长27.6%;固定资产投资5000万元，增长7.6%;农村常住人口人均可支配收入11066元，增长4.8%。1、农村事业稳步发展，人居环境日益优化。农业生产形势较好，油菜籽丰收，亩产达120公斤，全镇达400余吨;茶叶总产600吨，产值达2700万元;山核桃干籽总产量150吨，产值达900万元;蚕种发种量2226张，产量110吨，产值436.4万元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。严格落实森林防火工作，实现全年森林防火零火警，完成退耕还林项目320亩、封山育林800亩、森林抚育5500亩。认真落实农机惠农补贴政策，及时办理农机购置补贴。制定了防汛抗旱工作预案，实行网格化责任体系，举办监测人员培训，定期或不定期对水库和涉水工程检查。建立健全“河长制”监管体系，强化对河道巡查、监管，确保母亲河“双溪河”四季如画。对全镇现有18处地质灾害隐患点开展全面排查，在重点监控点鸟雀坪组织开展地质灾害应急避险演练，提高群众防灾自救意识和能力。严格建房审批管理，严控违规建筑。对镇区主街道两侧违规超范围雨棚进行拆除，店招广告统一风格，实行风貌整治。加强殡葬整治管理工作，严防超面积建墓、修建活人墓、白化坟等行为发生。加强生态建设和环境保护，积极配合完成环保督办事项整改，有效做好镇域内畜禽养殖户的搬迁(关停)工作。完成改水改厕285户，加快农村垃圾分类和回收利用，“垃圾兑换超市”开业运营良好，做好文山、庙前、岔口等11个第五批传统古村落推荐申报工作。人居环境不断优化，2017年我镇荣获安徽省生态镇称号。2、加快协调统筹，脱贫攻坚持续推进。2017年我镇脱贫攻坚实现2个贫困村(湖岭村、周家村村)出列;145户491人脱贫。易地扶贫搬迁签订协议9户35人。按照“两不愁三保障”标准，对现有建档立卡户进行整户识别、精准识别。按照脱贫攻坚问题大排查工作，根据“七个不落一个不少”原则，进行排查整改，确保精准帮扶。完成全镇贫困在校生摸底176人，全部纳入教育帮扶范围;2017年特色种养业到户项目已实施三批并验收，共计打卡发放到户资金113.3万元,新发展山核桃1200亩、覆盆子300亩、青梅75亩、香榧100亩;积极宣传健康扶贫“351、180”政策;全面贯彻落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，逐户摸排确定;配齐扶贫工作软硬件设施;实施扶贫小额贷款共计171万元;三个贫困村安排实施光伏、冷水鱼、旅游接待中心等项目，村集体经济有了长足发展;积极开展贫困户收支核查工作和日常走访活动。3.突出项目带动，持续夯实基础设施。一年来，投入资金256.46万元，完成了政府驻地建成区岔口村美丽乡村建设，组织实施项目16个，完成道路通畅、污水处理、饮水安全巩固提升、垃圾治理、沟塘清淤、村庄绿化、亮化等项目，成效明显，作为驻地建成区省级验收推荐点并顺利通过验收;投入资金511.5万元，大力推进交通基础设施建设，完成硬化三谠公路、胡林公路，板周线(岔口-周家村段)升级改造建设;新建了一批小型水利设施工程，实施湖岭村、周家村等饮水工程项目，基本解决群众缺水问题，完善各行政村供水体系，提高供水保障能力;认真抓好“一事一议”项目建设;周家村旅游接待中心、大坑源村泉水鱼塘两个发展村集体经济项目开始启动，发展村集体经济试点工作全面展开;文山村旅游接待中心、湖岭村旅游公厕等相继破土动工，大坑源村百佳摄影点、周家村市级红色旅游基地相继审批，全域旅游全面升温。引进琪毅精密模具有限公司、为上电子科技有限公司落户县经济开发区，完成招商引资4500万元。4.聚焦民计民生，推进社会各项事业。开展民生工程集中宣传月活动，发放民生工程一封信5000余份，不断提高民生工程的社会知晓度和满意度，确保各项惠民政策落到实处。真正把民生工程打造成老百姓满意的民心工程。切实关心弱势群体，对652个农村低保对象，55个城镇低保对象，137个农村五保对象，规范年审和动态管理，及时办理符合条件的大病医疗救助。制定了社保信息员目标考核制度，全面完成多领养老金追缴任务，积极做好农村居民养老金的提档工作和保费收缴工作，完成序时进度。新农合筹资15161人，完成率达98%。完成对全镇四类人员的危房改造摸底工作及2017年第一批59户危房改造工作。强化社会管理综合治理，与七个村主要负责人签订责任书，明确责任落实;推进平安创建活动，积极实施“七五普法”，排查调处矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会稳定。全年没有发生各类安全事故。积极做好卫生计生政策宣传，创新工作方式、提升优质服务，有效推进计生信息村级直报和一站通工作开展;加大计生办证便民服务;按序时进度完成免费孕前优生健康检查、家庭医生签约履约服务和“两癌筛查”工作;计生奖特扶工作有序开展;落实特殊困难家庭联系帮扶制度，关爱特困家庭。积极做好国防教育动员工作，顺利输送8名适龄青年应征入伍，积极做好民兵整组工作。成功举办2017年大坑源村第二届油菜花旅游节,开展各类群众性文体健身活动，积极组织篮球友谊赛、庆元宵文艺汇演、国庆拔河比赛活动、“红歌献给党，喜迎十九大”文艺汇演、共创和谐庆重阳、庆“三八”、广场舞比赛等活动，丰富群众的业余生活，加强精神文明创建。做好共青团、妇联、工会、关工委等各项社会事业，推进社会和谐发展。6、规范政府行为，持续加强自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，严格执行中央“八项规定”精神和省委30条、市委32条，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。坚持依法行政，认真落实“清单”制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。大力推行“一站式”服务。自觉接受人大依法监督、积极听取群众和社会各界对政府工作的意见、建议，受理代表建议、批评、意见26件，办复率95，满意率100。加强党风廉政和反腐败工作，持续开展“1+1+N”和扶贫领域突出问题等专项整治，2017年，共立案9件，已办结4件，给予党纪政纪处理4人。各位代表，过去一年奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导、镇人大有效监督的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表岔口镇人民政府向所有参与、关心、支持岔口经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的薄弱环节和突出问题：一是机关作风建设任重道远，政治生态如履薄冰。工作合力尚未真正形成，“心往一处想、劲往一处使”的工作氛围不浓，集体荣誉感不强。二是村级基础工作不平衡，个别村和一些领域工作还十分薄弱。镇政府要花相当一部分精力来直接处理一些村级事务，甚至连一些常规性工作都难以推动，严重影响镇级工作在全县争先进位。三是资源利用率较低，镇域经济发展潜能未得到有效挖掘。镇域内丰富的山水人文资源和农产品资源未得到充分利用，甚至在某些领域还是空白;村镇建设有序引导不够，对未来发展考虑不长远，预留发展空间意识不强;社会事业和基础设施欠账较多，公共服务供给不足，脱贫攻坚任务艰巨。这些矛盾和问题，务必引起高度重视，必须依靠大家献计献策、齐心协力来共同逐步破解。 二、全力做好2018年工作2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，做好今年的工作，具有意义重大。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕打造“青山绿水幸福和谐的老区名镇”的定位目标，带领全镇人民加快发展人文品牌老区，构建山水特色小镇，把加快基础设施建设，全面改善生产生活条件、发展特色生态农业、加强和改善民生、促进农民增收作为核心目标，强力推动调结构、转方式、促升级，加快推进岔口人民脱贫致富步伐，推进全镇各项社会事业发展。主要预期目标是：财税收入1200万元，固定资产投资6000万元，农村常住人口人均可支配收入12000元。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面工作： 一、实施乡村振兴战略，加快农业精致化发展。进一步化资源优势为产业优势，依托茶叶、山核桃、蚕桑等特色农产品资源，加快7个行政村的现代农业产业发展，因地制宜积极发展泉水鱼、覆盆子、青梅、高山蔬菜等特色种养业;立足农业旅游资源，以土楼、古道为依托，发展现代农业观光产业园;发挥茶叶、山核桃专业合作社和金凤凰茧丝绸有限公司等龙头企业的带动作用，积极发展“合作社+基地+农户”模式，走精加工、深加工之路，提高产品科技含量，提升产品知名度，做好本地传统茶叶制作工艺的传承创新，积极探索本地高山茶品牌创建，增加产品附加值。引导群众有序流转土地、进企务工，加快现代农业发展，促进农民增收;加快推进传统农业向现代农业转变、农村向城镇转变，提高城镇化率。 二、加大环境整治力度，打造美丽乡村升级版。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，巩固提升大孟中心村美丽乡村建设和岔口村政府驻地建成区环境整治成果。深入推进农村“三大革命”。全面落实沿街店面“门前三包”责任制，严管店外经营、占道经营现象。狠抓拆违控违，确保违章建筑“零增长”。大力开展移风易俗，深化殡葬管理整治，倡导科学文明卫生的生活方式。加大环境整治力度，加强对农村保洁员的管理，实现农村生活垃圾集中处理，完善再生资源回收利用，进一步夯实“垃圾兑换超市”建设成果。强化地质灾害防治，逐步完成地质灾害点工程治理和搬迁避让。健全河长会议制度和工作制度，完善河长监管体系，建立健全“林长制”，新增造林绿化500亩以上，完善农药集中配送体系，巩固安徽省生态镇成果。加快农村垃圾治理PPP项目建设，探索“美丽乡村+”发展模式，努力打造“生态优美、特色鲜明、舒适宜居”的美丽山水特色村镇。 三、把握精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。广泛动员各方面力量参入扶贫，提高脱贫攻坚的精准性、有效性，做到脱真贫、真脱贫。巩固提升出列村脱贫成果，继续做好建档立卡贫困对象的精准识别和动态监测，确保扶贫路上不落一户、不少一人。扎实提高已脱贫户的发展能力，防止返贫现象出现。积极开展对贫困户的日常走访和帮扶。全力推进脱贫攻坚“十大工程”，努力改善贫困群众生产生活条件，让贫困群众更有获得感。 四、改善民计民生，全力维护社会和谐稳定。增强和完善公共服务基础，持续加大社会民生领域投入，扎实做好民生工程，充分利用“互联网+”优势，发动镇村组干部，广泛宣传民生工程政策，做到家喻户晓。重点抓好项目建设，完善交通、水利、农业等基础设施建设，增强农村农业抵御自然灾害的能力。实现做好新型农村合作医疗和社会养老保险参保工作。推进人口健康信息平台建设，加强慢性病防治，落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”制度，深入开展“铸安行动”，严防各类事故发生。努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络，共同防止青少年违法犯罪，积极开展“七五”普法各项工作，提高群众知法守法意识水平。深入推进综治维稳信访工作中心规范化建设，扎实做好信访工作，妥善解决热点、难点问题、群众性事件及民族宗教问题，全力维护社会稳定。 五、狠抓基层建设，选优配强镇村干部队伍。2018年是村两委换届之年，以打造坚实的基层工作堡垒为宗旨，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，在村级组织换届过程中，严肃换届纪律，严格把关，严格程序，确保换届选举工作的制度化、规范化、程序化。依法推进基层组织廉洁自律，实现自我管理、自我监督、自我服务、自我教育。把真正想干事、能干事的优秀人才吸收到村两委组织中来，选优配强村级两委班子，为岔口的大发展、大建设奠定组织基础。 六、完善自身建设，打造廉洁从政人民满意政府。新时代下政府工作要有新作为。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，完善学习制度，把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚持把从严治党要求落实到从严治政之中，牢固树立“四个意识”，进一步加强自身建设，切实改进工作作风。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格用制度管权管事管人，整治机关“庸懒慢散”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，以零容忍的态度坚决查处各类违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。自觉接受镇人大监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度，倾力打造忠诚高效法治清廉人民满意的服务性政府。各位代表!同志们!新的时代赋予我们重任，新的使命召唤我们前行，我们现在站在新的起点上，岔口镇的发展还需要我们加倍努力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神，开拓奋进，为打造“青山绿水、幸福和谐”的老区名镇而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资黟县】2017年西递镇政府工作报告

  在西递镇第十六届人民代表大会第一次会议上邢海瑞(2016年12月26日)各位代表，同志们：现在，我代表西递镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾镇十五届人大一次会议以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，团结一致，拼搏进取，主动适应发展新常态，强力推进“旅游兴镇、农业稳镇、工业强镇”的发展战略，实现了全镇经济社会的健康快速发展，圆满完成了镇第十五届人代会确定的主要目标，实现了“十二五”顺利收官和“十三五”良好开局。综合实力不断增强。坚持以经济建设为中心，积极应对错综复杂的宏观经济环境。全镇财政收入由2011年的1680万元增至2016年的4000万元，年均增长18.9%；社会固定资产投资由2.16亿元增至4.69亿元，年均增长16.8%；农村常住居民人均可支配收入由8200元增至14233元，年均增长11.7%；游客接待量由68.6万人次增至90万人次，年均增长5.5%；旅游直接收入由3380万元增至4460万元，年均增长6%。先后荣获长三角十大古镇（最优生态古镇）、中国十大最美乡村、全国最佳古镇旅游度假目的地、全国文明村镇等荣誉称号。全域旅游态势初显。完成《黟县西递镇总体规划（2014-2030）》规划修编，确立“一核两轴，一带三区”新一轮旅游空间格局。西递旅游公司改制圆满完成。先后投入1.5亿元，实施西递古村落保护利用等工程，景区基础设施进一步完善；西递石林景区2015年正式营业，景区运营稳步推进。成功签约自在谷文商旅项目，潭口片区开发取得实质性进展。八都河流域整治有序推进，石窟、燕山公园开发、黄山168国际徒步探险赛道（西递段）等优质资源对外招商稳步开展。积极引进社会资源，先后打造陌上居、王家花园等8家精品民宿，西递全域旅游新态势正在形成。借助新兴媒体大力宣传西递的人文与自然景观，连续成功举办四届西递古镇全国春联征集大赛，积极协办首届黄山西递音乐节暨半程山地马拉松赛、全国山地车冠军赛、石林露营大会等活动，西递村荣获“中国乡村旅游模范村”称号。城乡建设有效推进。以项目建设为抓手，扎实推进城乡建设。累计投资10.9亿元，打造1047商贸区、徽韵西递、旺荣电子3个市级重点项目，西递古村落保护利用及周边环境整治、八都河治理等10个县级重点项目。累计投入800余万元对石小沿线236幢非徽派建筑进行改徽建徽，积极争取900万元对1008户进行危房改造。累计投入3500万元，完成西递、叶村前山2个省级美丽乡村示范点建设和善禾、府君、西坑、艾山等14个市级自然村环境整治。争取农发、水环境保护等项目资金近1500万元，完成叶村、石印、源川片土地整理，修建大型碣坝2座，护岸3000m，潭口大桥、源川大桥建成通车。招商引资硕果累累。充分发挥以商招商、节庆招商、全员招商、能人荐商等作用，创新招商模式，千方百计招大引强。五年来，共外出招商144批次，接洽来访客商120批402人次，引进项目23个，协议引资14.5亿元。成功引进旺荣电子、玳亚盟多、思贝乔等4个工业企业落户园区，实现工业总产值5.39亿元。先后引进自在谷、百匠堂、王府大酒店等15个旅游配套项目。先后引进蓝莓、青梅、花卉种植等4个特色产业。资源保护常抓不懈。坚持“保护为主、抢修第 一、合理利用、加强管理”十六字方针，积极向上争取资金，统筹对古建筑进行保护和修缮。先后投资1660万元，实施西递村“三线地埋”工程、累计完成白蚁防治556户、古民居修缮61户以及6座古桥、2座古亭和6座古祠堂的修复工作。积极申报中国传统村落项目资金900万元，西递、利源、珠坑、上村等自然村先后入选中国传统村落。积极争取西递村消防安防项目，到位资金2158万元，组建专职消防队伍1支，建设微型消防站1处，资源保护水平得到显著提升。农业转型稳步推进。率先启动农村土地承包经营权确权登记工作，确权登记颁证签字1720户，确认率达97.5%；完成流转土地3526.48亩，流转率达56.19%。持续加大新型农业经营主体培育力度，累计培育新型农业经营主体25户，涉及种养殖、林业服务等多个产业。大力推广农户信用体系建设，完成镇域农户信息采集录入1094户，完成率达100%，西递镇荣获“信用乡镇”称号，霭峰、源川、叶村、潭口荣获“信用村”称号。生态环境逐步优化。累计投入600多万元，开展农村环境整治、“三线三边”环境整治和新安江流域村庄环境保洁工作，在全镇建立“户分类、村组收集、镇转运处理”保洁长效机制，全域环境得到有效改善。积极打造百亩苗木基地1个，实施石小线沿线绿化、水口园林的补绿护绿工作。累计投入60万元，在全镇3000亩山场开展林业有害生物防治工作。西递镇荣获“省级森林城镇”称号，西递、潭口、叶村荣获“省级森林村庄”称号，西递村荣获“全国生态文化村”称号。民计民生持续改善。坚持把保障和改善民生作为政府工作首要任务。积极筹资500万元，完成村组道路硬化14公里；通过“一卡通”发放低保、五保、大病救助、贫困生补助、计生奖扶等各类资金累计395.1万元；落实安全饮水责任，累计修建农村饮水工程6处，修缮山塘10处，清理整治河沟6条；各项培训类、保险类民生工程超额完成，民生政策惠及全镇近6000人。加强动态管理，严格贫困户退出机制，通过扶持生产和就业发展、生态保护扶贫、教育扶贫、社会保障兜底等四项途径，14年以来，共脱贫160户305人。社会事业协调发展。规范建设“两个中心”、“两个工作站”，落实党政领导包村、镇村干部包组、党员包户为主要内容的工作机制，扎实开展矛盾纠纷调解排查调处工作，共调处纠纷400余起，先后荣获全省社会管理综合治理先进集体、全省司法行政基层基础建设巩固提升年活动先进集体等荣誉称号。强力推进人口和计划生育工作，加大流动人口管理力度，全镇计生整体工作水平和出生人口素质有了进一步提升。认真落实安全生产责任制，安全形势持续保持稳定。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，民族宗教、关工委、老龄委、武装等工作再上新台阶。政府建设日益加强。全镇上下以“为民、务实、清廉”为目标，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，取得了一批实践成果。着力解决“四风问题”，切实加强机关效能建设，干部精气神、执行力进一步增提升。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见，认真办理人大代表建议104件，满意率达100%。及时公开政策法规、决策事项、重大项目等政务信息，依法行政水平进一步提高。加强政务督查，强化目标管理，建立重点工作包保责任和责任追究制，各项工作得到有效落实。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控机制建设，围绕“聚焦发展、聚焦发展环境”，大力实施政府提速工程，政务环境不断优化。即将过去的2016年，我们主动适应经济发展新常态，全力打好转型升级组合拳，统筹推进民生改善和社会建设等各项事业。全年财政收入达4000万元，与上年基本持平；固定资产投资完成4.69亿元，增长16.9%；规模以上工业实现产值1.4亿元，增长17%；农村常住居民人均可支配收入14233元，增长10%；西递、石林景区全年共接待游客90万人次，增长9%；门票收入4460万元,增长4%。投资7700万元，实施徽韵西递、石林二期开发、王府大酒店等工程。西递遗产小镇入选全市首批十二个特色小镇，编制规划已完成。加大招商引资力度，全年共引进招商项目7个，其中工业项目2个。旺荣电子产业园一期工程全部竣工验收，生产能力、规模进一步扩大。全年投入70多万元，扎实开展全域环境整治，累计清理垃圾600余处。全面推进精准扶贫，全镇50户贫困户122人脱贫，其中石印村整村脱贫出列。扎实开展信访维稳工作，全年共调处矛盾纠纷82起，结案率100%。调整充实七支维稳应急队伍，应急处置能力全面提升！各位代表！回首过去五年，我镇严格按照县委县政府的要求和镇十五届人大一次会议以来确定的目标任务，奋力追赶，扎实苦干，争先进位，全镇经济社会实现了跨越式发展，在西递镇发展史上谱写了光辉篇章。这五年，我们牢牢把握发展第一要务，经济实力不断增强；这五年，我们不断提升管理服务水平，旅游市场趋于规范；这五年，我们树立工业支撑发展理念，招商引资后劲增强；这五年，我们大力实施项目带动战略，城乡建设稳步推进；这五年，我们着力保障改善民计民生，社会事业和谐发展！各位代表，回顾过去，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和长期以来支持西递工作、关心西递发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是镇域经济总量不大、产业结构不优，提质增效的任务依然繁重；二是受宏观经济形势影响，全镇旅游经济转型升级步伐缓慢；三是对外合作项目建设不快，洽谈多、落地少，落地项目建设速度偏慢；四是村级集体经济增收渠道少，农业产业结构调整思路不多；五是工作谋划标杆不高，镇村干部主动作为、锐意进取意识不强。对此，我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，发挥特色优势，认真分析对策，拿出有效措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民和各位代表的期望和重托！ 二、今后五年的目标任务今后五年是实现全面建成小康社会目标的“冲刺”关键期，也是西递转型升级的战略发展期，我们将抢抓发展机遇，转变发展观念，创新发展模式，走出具有西递特色的发展之路。今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，以稳中求进为工作总基调，主动适应经济发展新常态，做足优势，补齐短板，深入推进“旅游+”、新型工业化、农业现代化和城镇化，坚持以“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇、农业稳镇、文化名镇”为发展战略，着力提升经济发展实力和效益，着力推进民生改善和社会进步，全力建成旅游经济强、城镇品味高、生态环境美、群众生活富的国际乡村旅游重镇。按照这一指导思想，今后五年工作的奋斗目标是：经济发展努力保持10%以上的年均增长速度，财政收入年均增长7%以上；社会固定资产投资年均增长10%以上；工业总产值年均增长15%以上；旅游直接收入年均增长15%以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。 三、2017年的主要工作2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，推进供给侧结构性改革的深化之年。我们必须按照中央、省、市、县有关决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇、农业稳镇、文化名镇”的发展思路，全力推动经济社会实现有质量、有效益、可持续发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话，严格按照省第十次党代会、市第六次党代会和县第十四次党代会决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，围绕“国际乡村旅游重镇”战略目标，着力在提质增效上见实效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，全面完成年初确定的各项目标任务，努力实现西递镇经济和社会新发展。在实际工作中，我们将按照能快则快、能超则超的原则，千方百计快干多超，全力以赴争先进位。主要预期目标是：财政收入增长7%；社会固定资产总投资增长10%；工业总产值增长15%；旅游接待人次和旅游直接收入均增长15%；农村常住居民人均可支配收入增长10%。围绕上述总体要求和预期目标，我们主要抓好以下七个方面重点工作： 一、聚焦全域旅游，加快转型升级优化产业发展布局。按照“一核两轴、一带三区”旅游发展思路，优化空间布局，突出重点区域规划控制，加速旅游片区开发。西递片区加快实施“百匠堂”、应天齐艺术馆等项目建设，积极培育1047千艺坊非遗街区市场，保护开发石窟文化遗址，打造石窟文化旅游新业态。潭口片区加速推进“自在谷”建设步伐，打造融徽州风俗民情、乡村田园、自在村落、文化商业等于一体，力争建成中国首个以互联网思维打造的“社交型”国际度假区；依托八都河、元竹林等优质资源，深度开发房车基地、帐篷酒店、体验农场等时尚度假产品，努力打造独具特色的西递山水文化休闲产业；石林片区续种特色花卉，打造“花海石林”，增加运动赛车、滑草、露营徒步等休闲、体验、观光项目，打造休闲娱乐产业区。创新旅游宣传营销。以“全国山地车冠军赛”、“西递乡村音乐节”、“石林露营大会”、“冬至汉式祭祀祈福大典”等活动为抓手，优化精准营销，联合徽黄旅游集团加强与央视等主流媒体、新浪等主流网站对接合作，全面深化“世界文化遗产”金字招牌和“百看不厌、养心黟县”旅游口号的营销宣传，全力打造西递旅游目的地形象；发挥国际山地车赛、摄影大展等赛事活动辐射带动作用，变传统的古民居观光旅游为体验式、消费型旅游，推动旅游业转型升级；联合西递旅游公司在重点客源市场及周边市场开展联合营销，实现市场共享、优势互补、线路互通、客源互流，力争全年接待游客110万人次以上，旅游直接收入突破5000万元。提升服务管理水平。优化旅游环境，完善旅游交通标识标牌系统，强化与周边地区交通指引体系衔接，积极构建无障碍交通。提速“厕所革命”，健全管护机制，整治提升旅游厕所，新改建旅游公厕3座。结合全县旅游管理领域相对集中行政处罚试点工作，引导并规范乡村民宿建设管理，打造精品化、差异化民宿。结合全县全域环境整治先锋行动，持续开展旅游环境综合整治、景区经营秩序及景区旅游安全综合整治，全面提升游客满意度和幸福感。 二、立足提质增效，提振镇域经济千方百计抓招商。围绕西递生态、文化资源和区位优势，强化产业链招商、以商招商，围绕旺荣电子等龙头企业，突出资源优势，延伸产业链条，重点引进生态优良、牵动力强、税收贡献大的工业企业入驻电子产业园，形成集聚效应。围绕低效闲置资源、1047存量资产，着力在嫁接合作等方面寻求突破，不断提高产业集聚效益。完善招商激励机制，创新招商方式，强化专业招商、领导带头招商，提升招商精准度，着力形成合力共抓的良好招商氛围，力争全年新签项目5个以上，其中工业项目2个。不遗余力抓项目。盯紧中央及省市宏观政策和投资导向，结合全县18大产业和西递遗产小镇产业布局，围绕遗产保护、现代服务业、生态建设、对外交通等领域，谋划申报传统村落开发利用、燕山公园开发、石窟遗迹开发、文化街区打造等一批打基础、管长远、增后劲、强基固本的重大项目。同时，对照目标、倒排进度、压实责任，对徽韵西递、石林旅游综合开发、西递景区综合提升、自在谷等一批续建项目按时推进，确保早运营早见效。发挥政府性投资项目示范带动作用，对西递消防安防工程、西递田园风光恢复工程等新开工项目，落实“五个一”项目推进机制，为重点项目建设快速推进开辟“绿色通道”。全力以赴优环境。强化企业服务意识，优化服务质量，建立镇党政班子成员联系企业制度，落实“一对一”服务长效机制，千方百计为企业去库存、降成本、补短板，落实精准招工服务，搭建企业与在乡农民、返乡农民工、外地劳动市场的招工平台，重点解决企业用工难问题。鼓励中绣飞梭等企业开展技改升级、做大做强、做优增量，协助申报高新技术项目，提升企业市场竞争力。聚焦发展环境，强化跟踪服务，实行精准对接，为企业落地前提供要素保障，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效，为全镇经济社会发展提供有力有效投资保障。 三、保护核心资源，实现永续利用突出徽州古建筑保护。继续坚持保护第一的原则，创新保护管理体制，严格落实《西递古建筑群保护规划》，引导遗产核心区消费业态向外围转移。加大遗产保护投入力度，切实抓好古民居保护“八防”工作；按照“轻重缓急、修旧如旧”原则，积极争取国保、文保及古建筑专项维修资金，有序开展西递古民居单体维修；实施西递景区消防安防工程，强化景区消防安全管理；持续整治周边区域环境，突出市场秩序、环境卫生及河道治理，做到经营规范有序、村落清洁畅通；加强景区日常巡查与执法，保持对古民居保护的高压态势；实施传统村落保护项目，适时启动艾峰上村项目实施，做好西坑（石盂）、桐炼（燕川）、严岭等3个古村落申报工作，力争列入第五批全国传统村落名录。突出生态环境保护。持续开展中小型河沟专项整治行动，实施八都河综合整治、艾山河水资源保护及小河沟治理项目，积极发挥村党组织带动引领作用，增强村民保护主体意识和协作管理能力，努力形成群众自觉保护、自主管理的河流治理新模式，确保水清、河畅、岸净、景美。巩固省级森林城镇成果，持续开展千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，筑牢森林火患、森林虫害立体防线，确保不发生较大生态安全事件。实施天然林、公益林保护工程，严格林木采伐管理，严控森林资源消耗。结合田园风光打造，开展林业增绿增效行动，力争完成人工造林100亩、森林抚育1500亩、创建省级绿化长廊示范段5公里，不断强化山林资源水土保持、水源涵养、空气净化、景观美化等功能。突出遗产传承保护。围绕“千艺展示、非遗传承”主题建设文化街区，以西递1047商贸街为载体，培育“中国西递千艺坊”，重点建设非遗文化传承街区，引进非遗传承人和能工巧匠入驻创作、经营，成为游客参与体验徽州非遗文化窗口；建设特产制作体验街区，挖掘茶叶、腊八豆腐、笋干、食桃、香榧等徽州地区特有农产品制作工艺，发展游客参与体验式旅游项目，提升西递乡土风情展示和体验功能。深度挖掘徽文化内涵，力争“百匠堂”项目正式营业，活态传承和展示文化遗产，延伸世界文化遗产品牌影响力，塑造文化旅游典范。 四、统筹城乡建设，优化宜居环境突出特色小镇建设。发挥“全国十大魅力名镇”影响力，注重挖掘生态禀赋和人文底蕴，传承发展非物质文化遗产，促进特色小镇产业功能、旅游功能、文化功能和生态功能深度融合，严格落实《西递遗产小镇规划》，将西递遗产小镇打造成国内一流的遗产展示、交流、培训基地，力争跻身全国特色小镇行列。围绕“旅游+文化遗产”，发展休闲娱乐、养身度假、科普研学、商务会议四大产业，实现旅游差异化发展，以遗产保护、非遗传承和利用为抓手，谋划遗产保护类项目3个，传承类项目2个，利用类项目17个。以桃源人家、西递王府、香溪谷等板块为主，寻求与国内知名高校合作，培育徽派建筑研学和商务会展市场，打造徽派古建筑研学中心，提升小镇品质，进一步扩大西递影响力。推进美丽乡村建设。按照美丽乡村建设达标验收要求，进一步完善村庄环境综合整治长效管理机制，确保潭口中心村顺利通过省级验收。全域环境整治为主抓手，启动并实施政府驻地建成区美丽乡村建设，打造政府驻地周边环境综合整治样板，确保美丽乡村建设走在全县前列。完成潭口、艾峰等4个市级自然村年度建设任务。实施村民素质提升工程，强化村民自我管理，推进乡风文明建设。加快实施小型水利改造提升项目，重点推进八都河清淤疏浚及岸坡整治，夯实农业发展基础。落实美丽乡村建设后期管护办法，健全奖补机制，推进民主决策，激发群众自主参建热情。按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的总体思路，探索集体经济多元化发展，鼓励通过租赁、入股、集体经营等方式盘活村集体资产，增加村集体经济经营性收入。加大特色农业扶持。持续发展桑茶特色产业，重点引进推广竞争力强、适合种植、科技含量高的农作物品种，鼓励经济能人适度规模流转农村土地，发展果桑、青梅、蓝莓等特色种植业,做精新型农业经营主体。通过政府引导，企业投资，群众参与的方式重点建设一批规模较大，生态环境效益好，科技含量高的专门化特色种植基地。结合“旅游+农业”，加大农业招商力度，引导各类资本进入种养殖基地、农产品精深加工以及农业服务业、休闲观光农业等领域投资开发。 五、改善民计民生，繁荣社会事业提速精准扶贫进程。坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，落细落准落实脱贫攻坚任务，确保54户119名贫困人员稳定脱贫。健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶制度，强化督查考核，压实传导责任。突出旅游脱贫，发挥八都水上资源开发旅游项目辐射功能，引导叶村、石印等村发展精品民宿10家以上，构建群众稳定增收渠道。全力抓好社保兜底脱贫、产业扶贫、健康脱贫等各项工程，建立长效化扶贫机制，定期开展脱贫成果“回头看”，让全镇人民都能过上幸福美好的生活。大力实施民生工程。坚持以项目化手段实施民生工程，认真落实各政策类及项目建设类民生工程，确保全面超额完成年度目标任务。扎实推进小型农田水利设施改造、农村道路硬化等民生工程建设。扩大基本养老、医疗、失业、生育保险覆盖面，完善城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助制度，全力构建覆盖全镇的社会保障体系；继续做好农村危房改造工程，解决部分中低收入家庭住房困难问题。扎实开展民生工程“回头看”活动，完善后续管护机制，确保持久发挥效益。合力推进社会事业。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，努力构建现代医疗卫生服务体系。切实加强食品药品、餐饮卫生安全监管。不断优化服务方式，认真落实“全面两孩”生育政策，推进幸福家庭建设，积极构建和谐计生。推进第三次农业普查，为“三农”科学发展提供有力数据支撑。发挥工会、妇联、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，努力做好留守儿童、老年人、残疾人等特殊群体的社会保障工作；积极开展群众文化活动，繁荣群众文化生活。统筹抓好人民武装、统计、地方志、档案、民族宗教、消防、防灾减灾等工作。 六、突出综合治理，维护社会和谐加强社会治理。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。全面落实安全生产责任制，建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，加大对重点行业、重点领域、重点企业的隐患排查和监控，防止重特大事故发生。在预防未成年人犯罪、特殊人群帮扶教育、防范处理邪教等方面加强社会管理创新，健全“一网清”各类基础数据，提高社会治理体系信息化、科学化水平。高度重视消防、交通安全，扎实做好防汛抗旱、地质灾害防范等工作，不断提高突发事件的预防预警和应急处置能力。化解矛盾纠纷。认真做好矛盾纠纷排查化解工作，建立健全科学的矛盾预防化解机制，确保把各项矛盾纠纷控制在源头，化解在萌芽状态；加大村级调解力度，妥善解决群众反映强烈的突出问题，确保“小事不出村组、大事不出乡镇”。强化信访维稳工作责任制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，积极防范群体性事件发生。加强社会服务管理信息化建设，完善乡村工作网格化管理模式，打通服务群众“最后一公里”。强化公共安全。继续加强农村和景区安全防控体系建设，进一步完善和巩固治安防控网络，切实抓好群防群治措施落实。不断完善应急处置体制机制，着力加强应急队伍建设管理，全面提升应急预判能力和应急处置能力。创新立体化防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，增强社会治理能力，确保社会和谐稳定。 七、全面提升效能，加强自身建设巩固“两学一做”学习教育成果，深入贯彻落实新发展理念，加强干部队伍建设，推进社会管理体制机制创新，着力提升行政效能，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，将政府活动全面纳入法治轨道。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、法治化。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切。加强权力监督制约，依法接受镇人大的法律监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持勤勉履职。自觉尊崇党章党规，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。围绕“聚焦发展，聚焦发展环境”，持续推进政府提速工程和机关效能建设，加快工作节奏，弘扬担当精神，营造察实情、重实干、求实效的浓厚氛围。严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。完善激励机制和容错纠错机制，为改革者撑腰，给创新者鼓劲，让全体干部愿干事、敢干事、干成事。坚持严格自律。认真落实党风廉政建设主体责任，以坚强的政治定力抓反腐倡廉，真正形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。加强行政监察，强化权力运行全过程制约和监督，引导政府系统党员干部树立正确权力观、利益观，严守纪律不逾矩，严以用权不任性，严于律己不谋私，提高拒腐防变和抵御风险的能力。牢固树立“过紧日子”思想，坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费，让勤俭办事成为政府系统的思想共识和高度自觉。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处各类违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表！立足新起点，再创新业绩，实现新跨越，是全镇人民的共同期待，是我们肩负的神圣使命！人民的期待催人奋进，我们的使命光荣艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，坚定信心，扎实工作，拼搏奋进，确保全面完成今年的各项目标任务，为加快建设“国际乡村旅游重镇”而努力奋斗！以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-26

• 【投资黟县】2018年西递镇政府工作报告

  在西递镇第十六届人民代表大会第三次会议上邢海瑞(2018年1月5日)各位代表，同志们：现在，我代表西递镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、关于2017年工作2017年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，推进供给侧结构性改革的深化之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深刻领会、准确把握中央和省、市、县重大决策部署，紧紧围绕“国际乡村旅游重镇”的战略目标，牢牢把握“提质增效、转型升级”的主线，聚焦发展，聚焦发展环境，坚持稳中求进，全面深化改革，着力改善民生，积极促进经济平稳发展、社会和谐稳定，全面完成了年度各项目标任务。一是镇域经济实力稳步增长。坚持以经济建设为中心，积极应对错综复杂的宏观经济环境。预计，全年实现财政收入4400万元、同比增长9.8%;完成固定资产投资5.38亿元、同比增长10%;规上工业企业完成产值2.1亿元，同比增长23.5%;农村常住居民人均可支配收入15656元、同比增长10%。二是旅游转型发展拉开序幕。全年共接待游客95万人次，同比增长12.18%，实现旅游直接收入5190万元，同比增长15.97%，西递、石林分别实现旅游直接收入4870万元、320万元。紧扣“旅游+”主线，以旅游业态打造为抓手，加速镇域旅游转型升级，“百匠堂”一期项目对外运营，应天齐艺术馆装修基本完成，徽娘、晗舍、不在咖啡屋等休闲民宿打造完成，“花海石林”打造成效突显。加大旅游环境、旅游市场秩序及旅游安全综合整治力度，启动实施后边溪田园风光恢复工程，新建3A级旅游厕所一座，旅游环境明显优化。强化旅游精准营销，先后完成2017中国黄山超级越野赛、“花海黟县旅途”线下婚嫁、第十二届中国黄山(黟县)国际山地车公开赛、“一带一路在途”大型跨国文化交流等旅游活动承接工作，有效提升了西递知名度和美誉度。西递镇成功入选首批省级旅游小镇。三是工业提质增效势头较劲。旺荣电子集团成立了全省首家精密电子元器件“院士工作站”，成功申报省科技人才团队创新创业项目。全年投入资金6000万元，进行设备自动化升级换代，4800平方米实验中心大楼主体建设完成。集团所属“思贝乔”企业于去年5月施工投产，并与“玳亚盟多”企业一同升级为规上企业。持续加大服务企业力度。全面落实县政府“一企一策”实施意见，先后与人社、园区等部门对接，着力解决企业用工难问题，实现规上工业产值2.1亿元，集团上缴税收610万元。四是农村综合改革稳中求进。继续深化推进农村综合改革，持续开展适度规模土地流转，土地确权复核工作全面结束，共纠错180户。加大对农业产业大户、专业合作社、家庭农场等新型主体的培育力度，累计培育新型农业生产经营主体27家，涉及种养殖、林业服务等多个产业。全面推行蚕桑保险，进一步稳定蚕桑生产，促进农民增收。扩大特色种植业规模，发展果桑、青梅、蓝莓等特色产业种植。持续加大对农田水利设施投入，投资70余万元对镇域5条河道进行了清淤整治。艾峰村集体资产股份制改革试点取得阶段性成效。五是招商引资重点项目齐头并进。全年共签约落地项目6个，到位内资1.6亿元，超额完成年度目标任务。外出招商12次，重点开展旅游业态、工业产业链延伸、优质地块推荐等精准招商，接洽深圳中青宝、天津东果国际、上海众像等客商共35批226人次，先后考察了潭口、艾峰、石印等优质地块。其中，燕山森林运动体验、潭口石盂精品酒店、石印高端民宿等一批亿元项目相继签约落地。牢牢抓实重点项目建设，徽韵西递、“石林”二期、“百匠堂”、西递田园风光修复等9个重点项目完成投资3.23亿元;进一步强化对镇村小型项目工程的监督管理，古建类、环境整治类等32个镇村项目完成投资2600万元。六是城乡面貌不断改善。西递“三水共治”基本完成，综合交通能力逐步改善，先后实施了潭口中心村、西递消防通道、叶村等三条村组道路拓宽改造工程。镇政府驻地建成区和潭口中心村美丽乡村建设完成，全面实施整治乱堆乱放，清理河道垃圾、硬化道路、改造弱电线路、改水改厕等，环境质量大幅提升，去年九月顺利通过省级验收。稳步推进森林增绿增效工程，完成人工造林170余亩，森林抚育1500亩。全面推行“河长制”，持续加大河面保洁、河道采砂、堤岸修复等工作落实。持续开展秸秆禁烧等专项整治，加强写生学生颜料废水收集管理，认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改。启动实施全域环境整治三年行动计划，全面推广村庄环境治理“塘田模式”，划分党员责任区213个，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，人居环境明显优化。七是核心资源有效保护。进一步规范强化遗产地古民居修缮审批程序和监管工作，全年实施古民居修缮19户。持续加大违章建筑查处高压态势，严守基本农田保护红线和遗产地保护规范。围绕遗产展示、非遗传承两大核心产业，重点培育遗产展示、徽州三雕、徽州楹联等五大产业，西递遗产小镇建设拉开序幕。加大传统村落挖掘保护力度，石印珠坑项目基本完成，潭口西坑、源川严岭、源川燕川项目申报进展顺利。西递镇、西递村获评第四届安徽省文明村镇，潭口、叶村荣获第四届黄山市文明村称号。遗产小镇获批省级服务业集聚区。八是社会事业繁荣发展。认真实施“万名党员干部帮万户”和脱贫攻坚“十大工程”，强化镇村主体责任和扶贫队长、帮扶人工作职责落实。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整治、大排查及“回头看”等工作，实现50户130人稳定脱贫。精心实施30项民生工程，城乡居保、新农合等社会保险实现全覆盖，完成农村危房改造66户。卫生计生工作成效明显，今年共出生52人，无政策外多孩出生。家庭医生签约服务1317人次，履约率达95%。认真做好“两个中心(站)”规范化建设，完善村级中心工作流程，严格落实“三包”工作举措，高度重视群众来信来访和矛盾纠纷排查调处工作，全年共受理办结各类信访案件10件、成功化解矛盾纠纷119件。严格落实安全生产责任制，全方位做好古民居消防、森林防火、防汛和防溺水等安全工作，加强地质灾害点监测和预防，安全生产形势总体平稳。第三次农业普查基本完成。西递镇第七届残联换届工作顺利完成。武装、关工委、工会、共青团、妇联、宗教、卫生、教育、统战等各项工作全面协调发展。九是政府建设持续加强。全镇上下以“为民、务实、清廉”为目标，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题教育、专题警示教育，着力解决“四风问题”，切实加强机关效能建设，干部精气神、执行力进一步提升。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见，认真办理人大代表建议32件。及时公开政策法规、决策事项、重大项目等政务信息，依法行政水平进一步提高。加强政务督查，强化目标管理，建立重点工作包保责任和责任追究制，各项工作得到有效落实。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控机制建设，大力实施政府提速工程，政务环境不断优化。各位代表，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和长期以来支持西递工作、关心西递发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到存在的问题和不足：经济总量小、发展不快、质量不高的问题仍未得到根本解决;城乡发展与广大群众所期所盼仍有不少差距;工作谋划标杆不高，镇村干部主动作为、锐意进取意识不强，服务群众、服务发展的能力水平还有待进一步提升;等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、关于2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须按照中央、省、市、县有关决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇、农业稳镇、文化名镇”的发展思路，坚定信心恒心、保持干劲韧劲，创新作为，创业发展，着力在提质增效上见实效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，努力实现西递镇经济和社会新发展。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县各项决策部署，全面践行新发展理念，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，着力提升综合实力，着力促进产业转型，着力融合城乡发展，着力改善民计民生，着力维护社会和谐，努力实现全镇经济社会更加平衡更加充分的发展，奋力开创新时代西递经济社会发展新局面。主要预期目标是：实现财政收入增长8%以上;社会固定资产总投资增长10%以上;旅游接待人次和旅游直接收入均增长12%以上;规上工业产值增长40%以上;农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，全镇经济总量和综合实力显著增强。围绕上述总体要求和预期目标，我们主要抓好以下六个方面重点工作： （一）着力发展全域旅游，力促转型升级加速业态打造。紧紧围绕“一核两轴、一带三区”旅游发展规划，以推进全域旅游为着力点，结合遗产小镇建设，全面加速片区旅游开发，力争旅游人次和旅游收入均增长12%以上。西递艾峰片区完成“百匠堂”、应天齐艺术馆、石雕技艺展示馆及研学教育、亲子农耕体验、9DVR体验等旅游新业态打造，全面启动实施石窟野宿部落、西递后边溪高端民宿群、燕山森林运动体验三大项目。潭口石印片区加速推进“自在谷”、石盂精品酒店、石印高端民宿等时尚休闲度假产品打造。叶村源川片区突出石林景区优化，加快石林业态打造和基础设施综合提升，开发滑草滑雪、主题度假酒店、亲子游等休闲体验项目，提升石林景区业态。创新旅游营销。以“全国山地车冠军赛”、“冬至汉式祭祀祈福大典”等活动为抓手，优化精准营销，联合徽黄旅游集团加强与央视等主流媒体、新浪等主流网站对接合作，全面深化“世界文化遗产”金字招牌和“黄山古称黟山，黄山之南黟县”旅游口号的营销宣传，全力打造西递旅游目的地形象;发挥国际山地车赛、摄影大展等赛事活动辐射带动作用，变传统的古民居观光旅游为体验式、消费型旅游，推动旅游业转型升级;联合西递旅游公司在重点客源市场及周边市场开展联合营销，实现市场共享、优势互补、线路互通、客源互流。优化服务环境。优化旅游环境，完善旅游交通标识标牌系统，强化与周边地区交通指引体系衔接，积极构建无障碍交通。提速“厕所革命”，健全管护机制，整治提升旅游厕所，完成新改建旅游公厕1座。结合全县旅游管理领域相对集中行政处罚试点工作，引导并规范乡村民宿建设管理，打造精品化、差异化民宿。持续开展旅游环境综合整治、景区经营秩序、食品安全及旅游安全综合整治，全面提升游客满意度和幸福感。 （二）着力扩大有效投入，力促提质增效精准招商选资。围绕西递生态、文化资源和区位优势，认真梳理全镇优质资源，利用石印珠坑、叶村利源、艾峰上村传统村落资源及艾峰长演岭、潭口小学、叶村木鱼、羊坞等优质地块资源实行区域性整体对外招商。围绕全域旅游发展规划，积极推介八都河山水长廊、潭口元竹林、高铁新区等精品地块资源，开展特色旅游新业态招商、精准招商。注重 一、 二、三产融合招商和服务业选优选强。加大对外合作，围绕闲置资产清理，盘活用好低效闲置资产资源，精准实施“存量”招商、二次招商，在加快推进1047商贸区资产重组开发的同时，加大香溪谷、中绣纺织等存量资产招商盘活力度。力争完成全年招商项目6到8个，其中工业项目1个，亿元以上重大项目2个。力推项目建设。以“抓铁有痕”的韧劲牢牢抓实项目建设不放松，落实重点项目党政领导包保责任制，建立从项目签约到建成投产达效全程跟踪服务推进机制。规范小型工程招投标、建设、管理，强化质量监管和过程监管，切实提高工程建设效益。做实前期工作，力争八都河流域整治、燕山森林运动体验、石盂精品酒店、石印高端民宿等项目尽早开工。实施分类调度，提速西递消防安防、西递“自在谷”文商旅综合开发、旺荣电子(二期)等项目建设进度。坚持目标导向，确保徽韵西递、百匠堂、石林景区优化等项目按时完工。强化跟踪服务，为企业落地前提供要素保障，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。积极做好高铁项目承接服务，全力配合做好昌景黄、池黄高铁，县城至高铁站一级公路建设的各项工作，为全镇经济社会发展蓄积发展动能。力争实现固定资产投资增长10%以上，全镇13个重点项目累计投资额超5亿元。强化工业发展。强化企业服务意识，优化服务质量，继续实施镇党政班子成员联系企业制度，落实“一对一”服务长效机制和“一企一策”跟踪服务机制，千方百计为企业去库存、降成本、补短板。重点服务推进旺荣电子产业集团(二期)建设，做好建设前期工作中土地、资金、人才等要素保障工作，通过国内、省内协助招工、校企合作办学等途径切实解决企业用工难问题。通过嫁接合作、资产重组力争完成中绣“腾笼换鸟”。力争2018年规上工业产值突破3.3亿元，实现税收1000万元以上。 （三）着力实施“乡村振兴”，提速“三农”发展培育精致农业。把解决好“三农”问题作为重中之重，实施乡村振兴战略。加快推进农业农村现代化，发展壮大新型农业经营主体，力争培育3家以上。引导现有规模经营主体扩大经营、对接市场，推动蚕桑、茶叶稳定发展，鼓励发展青梅、蓝莓、覆盆子等高效精致农业，探索发展中草药种植等林下经济，加快泉水鱼养殖产业发展。以“旅游+农业”为抓手，优化生态环境、恢复周边田园风光，依托景区辐射带动作用，发展休闲农业。深化农村改革。巩固农村综合改革成果，扩大农村土地股份制改革试点，发展股份合作社，深化石印、源川农村集体产权制度改革，完善农村集体“三资”管理制度，规范村组集体资产、资源的处置及资金使用。引导村集体探索现代农业生产经营新模式，探索推广“集体+农户”经营方式，实现村集体经济和农民收入双增收。升级美丽乡村。巩固提升西递、叶村、潭口及政府驻地建成区美丽乡村建设成果，建立美丽乡村建成后期管养机制，健全乡村治理体系，努力实现乡村建设长治久美。按照“一村一风格、一村一特色”原则，推动由建设村庄向经营村庄转变，逐步探索将“美丽乡村”变成“美丽景区”，为美丽乡村注入新的生机与活力。 （四）着力保护核心资源，实现永续发展促进生态文明建设。坚守生态保护红线，全面加强生态保护与生态建设，实施天然林、公益林和水源涵养林保护工程。严格落实“河长制”，加快镇域水利设施改造提升，全面实施八都河流域整治、艾山河水资源保护及小河沟整治项目。探索推行“林长制”，开展林业增绿增效行动，完成人工造林100亩，森林抚育及低产林改造2000亩。严防森林火灾，严控有害生物，优化生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。突出遗产保护利用。以打造遗产小镇为抓手，秉持“保护为主、抢修为先、合理利用、加强管理”方针，以规划为引领，实施古建筑保护利用工程，进一步加强对遗产保护的投入和基础设施建设，实现文化遗产可持续发展;吸引社会资本依法参与古建筑保护利用，注重遗产活态传承，促进非遗项目生产性保护。积极申报争取第三批国家级特色小镇和第二批省级特色小镇。充分挖掘生态禀赋和人文底蕴，积极培育遗产展示、非遗传承、研学服务等产业市场主体，重点围绕皖南古民居观光、徽州三雕、徽州楹联等产业做精做大做强，提升遗产小镇建设品质、影响力和美誉度。巩固提升文明创建。全力实施“全域环境整治三年行动计划”，以村庄“六清理”、“景区五提升”为抓手，细化工作任务和措施，全面推广村庄环境治理“塘田模式”，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，实现人居环境明显优化。着力改善村民生活生产环境，扎实开展以社会主义核心价值观为核心的村民素质提升工程，全面提升村民综合素质。 （五）着力改善民计民生，提升幸福指数深化精准扶贫脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施“十大工程”，落实“万名党员干部帮万户”行动，深化产业扶贫、就业扶贫，提高贫困户自我发展能力，实现“脱贫不拉一户、真贫不拉一人”，确保未脱贫户顺利脱贫;扎实开展扶贫工作“回头看”，对已脱贫户继续实施扶贫政策，确保无人因病、因穷“返贫”。持续保障民计民生。加大民生投入和保障力度，建立健全民生工程长效管护机制，提升民生保障水平。扎实推进小型农田水利设施改造、农村道路硬化等民生工程建设。扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助制度，全力构建覆盖城乡的社会保障体系。继续实施农村危房改造和改水改厕工程。扎实开展民生工程“回头看”活动，完善后续管护机制，确保持久发挥效益。规范工程建设程序，确保干成事、不出事。全面发展社会事业。加强文化阵地建设，丰富基层文化生活，推进名镇名村及传统村落志书修编。坚持计划生育基本国策，提高家庭医生履约服务水平，落实各项计划生育利益导向政策，促进卫计工作转型提升。开展第四次全国经济普查。完成村“两委”换届选举，选优配强村“两委”班子。强化地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱和古民居保护等工作，发挥工会、科协、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，统筹抓好武装、统战、教育、民政、卫生、民族宗教等工作。 （六）着力加强社会管理，促进和谐稳定强化安全保障。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，严格排查和整治各类安全隐患，加强重大危险源监控，坚决防止重特大安全事故发生，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。增强应急能力。完善公共安全体系。继续加强农村和景区安全防控体系建设，进一步完善和巩固治安防控网络建设，切实抓好群防群治措施落实。不断完善应急预案和应急处置机制，着力加强应急队伍建设管理，增强突发事件和反恐怖应急处置能力，确保社会和谐稳定。依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。提升综治水平。深化乡村工作网格化管理，加强社会治安综合治理，健全镇、村社管平台“一网清”系统，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，引导和支持公民、法人和其他组织理性、合法、逐级表达诉求，及时就地解决初信初访问题，确保“小事不出村组，大事不出乡镇”。在预防未成年人犯罪、民族宗教管理、特殊人群帮扶教育、防范处理邪教工作、构建社会服务管理平台等方面加强社会管理创新，不断提高社会管理科学化水平。 三、不忘初心、牢记使命，着力提升政府建设立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。我们要进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。毫不动摇坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”。认真贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，确保政令畅通、执行有力，始终保持奋力拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动西递经济社会发展的强大动力。坚持勤政为民。对照“八项本领”要求，练就担当的宽肩膀、成事的真本领，持续增强登高望远、居安思危、开拓创新意识，持续增强谋发展、促改革、惠民生、防风险能力，在旅游发展、招商引资、项目建设、城乡管理等关键环节出新招、出实招、出硬招，着力培育新引擎、拓展新空间、开创新局面。进一步抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，组织实施政府服务提效工程，努力为群众和企业提供更便捷、更周到、更高效的服务，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。坚持踏实苦干。树立“功成不必在我”的干事初心，不急功近利，不急于求成，不做表面文章，切实把县委、县政府的“规划图”变成“路线图”、“施工图”，一件事接着一件事办，一年接着一年干，一以贯之、一干到底。坚持咬定青山不放松、不达目的不罢休的抓落实劲头，每项工作定标准、定措施、定时限、定责任，形成清单式工作推进机制，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。坚持依法行政。依照法定权限和程序履行职能，着力建设法治政府。严格执行“三重一大”制度，实行重大事项决策全过程痕迹管理。自觉接受人大和社会监督，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。进一步增强人大代表议案、建议办理质量。进一步提高法治意识，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持从严治政。坚决履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，驰之不息正风肃纪。全力抓好巡视巡察反馈问题整改，强化财政资金监管，提高行政监察效能。坚持反腐“全覆盖、零容忍”，运用好监督执纪“四种形态”，坚决查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为。加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代的蓝图，在砥砺前行中展开;新思想的光芒，在持续奋斗中绽放。让我们在党的十九大精神指导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，同心同德，凝心聚力，开拓进取、勇往直前，为开创“国际乡村旅游重镇”建设新局面，实现西递经济社会发展再上新台阶而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【投资歙县】2018年霞坑镇政府工作报告

  ---在霞坑镇第十四届人民代表大会第三次会议上的讲话张善山(2018年4月3日)各位代表：现在，我代表霞坑镇人民政府向大会作政府工作报告，对今年的工作提出建议，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在县委、县政府和霞坑镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕将霞坑镇打造成更具实力、更具活力的“书画之乡、摄影天堂”奋斗目标，带领全体干部群众狠抓落实，稳中求进，顺利完成各项工作，较好完成了霞坑镇十四届人大二次会议确定的主要目标任务，全镇经济社会继续保持了良好的发展势头。2017年全镇农村经济总收入28936万元，同比增长1.67%;农民人均纯收入14047元，同比增长8.2%;财政收入完成1714万元，同比增长17%;规上工业产值同比增长24.04%;完成固定资产投资6303万元;招商引资完成4500万元。回顾过去一年的工作与成绩，主要体现在以下四个方面：一年来，我们坚持围绕政府作风建设，着力构建清正廉洁的政府形象。廉政教育先行，打好廉政基底。2017年在注重对广大党员干部通过中央、省市县廉政理论教育的同时，先后组织机关支部党员及各村书记、主任到黄山区谭家桥、市反腐倡廉教育基地开展警示教育，进一步提升廉政理论教育实效。廉政贯彻项目建设始终，建立亲清政商关系。2017年，霞坑镇人民政府加强了对项目建设和惠农资金发放的监督检查。霞坑镇政府和镇纪检部门全程介入镇内重大项目建设的招投标、开工建设、竣工验收、项目审计，在确保项目建设按期按质完工的基础上，保证每个项目的公平、公正、公开。另外在涉及到惠农资金发放上，确保程序到位，资金到户;在救灾救济上确保公平、合规;在惠农政策上确保公开、公正。加大廉政警示力度，查处违纪违规现象。2017年，镇纪委共立案查办党员干部违纪违法案件10件，结案10件，结案率100%，给予党纪处分党员7人，给予组织处理党员3人。处理群众信访举报件12件，现已办结12件。其他方面联合纪委部门问责村党员干部3名。通过查信办案，警示广大党员干部，使霞坑镇党风更加纯洁，政风更加廉洁。一年来，我们坚持围绕拓宽增收渠道，促进经济发展提质增效，脱贫攻坚工作卓有成效。2017年我们坚持以脱贫攻坚为统揽，真帮真扶，脱贫攻坚工作取得了阶段性成果，我们始终把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事来抓，2017年顺利实现脱贫141户386人。一是干部帮扶逐步深入。调整充实后全镇现有公职帮扶干部118名，实现了所有贫困户公职人员帮扶全覆盖。二是十大工程效果显著。产业扶贫：支持2个贫困村扶贫项目资金115万元，基础设施不断改善。鼓励贫困户发展特色产业，增强自身发展动力，对全镇680户贫困户2225个产业项目发放补贴资金133万余元。健康扶贫：全镇共发放合作医疗及家庭医生签约服务补贴26万余元，所有贫困人口实现全覆盖，因病致贫得到彻底解决。就业脱贫：积极鼓励有劳动能力的贫困人口到外务工，加强技能培训，共分5次对省外务工、省内县外贫困人口发放了外出交通补助和培训费计11万余元，就业扶贫基地3个，提供就业岗位50人，居家就业安置贫困人口3人。易地扶贫搬迁：2017年以来实施易地扶贫搬迁49计65户143人，其中霞坑新村大型集中安置区为46户113人，投亲友18户27人，插花自建1户3人。金融扶贫：2017年以来对全镇66户贫困户通过“1+N+1+1”模式和经营主体带动，发放贷款314万元，其中户贷自用20户84万元，户贷企用46户230万元。智力扶贫：对全镇209名符合条件的贫困在校生通过12次政策落实，共发放教育资助资金38万余元，贫困家庭学生生活条件得到改善。社会扶贫：上海外联发公司牵头，对霞坑中心学校进行捐资助学行动，合计捐赠人民币7万余元。黄山金华商会分别在2017年3月份开展贫困户慰问和“七.一”慰问老党员活动。黄山昌仁医院对全镇贫困人口发放人均1000元的优惠券，计48万余元。一年来，我们注重社会治理，改善乡村面貌，镇域发展协调并进。全域环境整治工作稳步推进。2017年以来，霞坑镇共投入环境整治经费80万元，配备保洁员40名，配套保洁垃圾桶400个，垃圾车10辆。各村认真落实卫生保洁长效管理机制，完善垃圾清运工作，加强对全镇与范围内环境整治工作的监督和治理，全镇的环境面貌有了较大进步，山清水秀的村庄面貌初步显现。综合治理成效显著。开展“占道经营”专项整治，把重点督查和不定位巡查相结合，占道经营现象得到有效治理。开展“城镇交通”专项整治，加大道路交通违法行为查处，组织交通文明劝导活动，开展殡葬管理工作，对超大豪华白化活人墓依法强制拆除。并动员社会力量参与，统筹镇直各部门力量，逐步建立霞坑镇环境综合整治长效管理机制，实现有序管理。生态环境日益美化。严格贯彻落实中央环保精神，深入推进农、林、水等工作开展。2017年以来，霞坑镇全面深化落实“河长制”、“林长制”，对霞坑镇范围内的华源河等三条河流进行河道清淤、严禁河道非法采砂，加强对河道垃圾整治工作，坚持日常巡查、重点监管相结合，2017年关停养殖场两处，“河长制”工作初步取得成效。坚持“林长制”，做好森林防火和枯死树清理工作，在镇流动宣传车的宣传下，防火期内护林员的日常巡山工作，重点时段镇流动宣传车加大宣传与监管，对重点林区的监控，确保关键时期森林防火工作无火点发生。一年来，我们坚持以民为先，发展民生事业，加强公共文化建设，民生福祉持续增进。人口与计划生育工作全面落实。全面放开二胎政策后，我镇计生工作重心也从原来的主要抓计划外出生和节育措施落实上转移到为广大育龄妇女提供优质满意的服务上来。2017年政策符合率为95.22%，二多孩性别比为93.75。上报新婚94例，新婚率为41.96‰。人口自然增长率4.08‰。惠民工作常规推进。(1)落实五保政策，全镇共五保户115人，2017新增审批五保户20人。(2)规范低保管理，严格审查。对所有低保户召开村民代表大会进行年审评议，通过评议，2017共有30人不符合低保条件予以清退，36人符合低保条件予以纳入低保户，保障了困难群众的基本生活。(3)2017年全镇新型农村合作医疗参合人数16854人，参合率达93%以上，管理进一步规范。安全监管工作全面加强。全镇2017年共调处矛盾纠纷68件，调解率100%;办理信访件27件，已办结20件。定期对建筑、道路交通、学校、液化气、加油站、食品、药品经营户等进行安全生产检查，及时责令整改，并对辖区内池塘、山路转弯处设立防警示标志，确保人民群众安全。文化教育卫生事业蓬勃发展。霞坑村舞蹈队和河政村舞蹈队分别代表我镇参加了第十二届歙县徽州古城民俗文化节文艺调演和顺通杯2017年歙县第四届广场舞总决赛，并获得了优秀奖;霞坑学校一直强抓教学质量，2017年中考成绩显著，共有14名学生被歙县中学统招录取;同时，德育建设风生水起，周林华老师荣获“歙县最美十佳乡村教师称号”;良好行为习惯教育花开不断，吴俊同学获市级“美德少年”称号;德智体美全面发展，小学女子足球队驰骋全县运动会赛场，少儿才艺展演、小学生才艺大赛、学校鼓号操队、少先队礼仪大赛闪亮登场县级、市级比赛，而且均获佳绩。在“喜迎十九大，徽乡徽韵”第三届歙县农民书画展中，我镇选送参展作品10幅，获得活动组织奖，参展作品中国画类二等奖一名，三等奖1名，优秀奖1名，书法类作品三等奖1名，优秀奖2名。在“喜迎十九大”文艺汇演中，我镇积极组织，精心策划，选送《柳山儿女情》参演。霞坑卫生院在硬件建设上，积极争取上级资金300万元，新建办公大楼，目前，新大楼主体工程已完工;在业务技能上，高度重视医疗安全，加强医疗质量，加强公共卫生服务。社会治理全面强化。圆满完成十九大期间重大会议维稳安保工作，“平安霞坑”建设水平得到进一步提高。大力开展平安宣传，全面抓好禁毒、反邪教工作。推进“平安乡镇”创建工作，积极做好法律援助、社区矫正等工作。人民武装工作持续发展，完成72名基干民兵整组工作，2017年为部队输送优质新兵8名。同时，统计、信访、民政救助等工作取得新成绩，妇联、残联、团委等群团工作取得新进展。各位代表!2017年的发展成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表霞坑镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持霞坑镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!这一年的政府工作意义深远，这一年的发展经验弥足珍贵。回顾这一年的工作，我们深刻体会到：坚持求真务实、真抓实干，任何时候都不能放松。面对日益繁重的社会经济发展任务，我们要精心谋事、潜心干事、合心成事，坚持脚踏实地，共同为霞坑镇的发展而努力。坚持开拓奋进、攻坚克难，任何时候都不能削弱。石潭作为歙县乡镇旅游的一大特色，我们应当正视发展乡镇旅游的问题，充分利用现有资源，齐心协力抓住石潭摄影基地和石潭油菜花两个重点，围绕发展目标，找路径，补短板，强优势，共同打造石潭旅游的发展而奋斗。坚持以人为本、富民优先，任何时候都不能懈怠。我们要始终坚持在发展中突出富民和惠民，认真办好每一项民生实事工程，拓展增收渠道，不断增强群众的获得感和幸福感，共同为霞坑镇人民的美好生活而奋斗。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在着一些困难和问题。主要有：经济发展的质量和效益还不够高，好项目、大项目储备不多;工作作风有待改进，政府自身建设还需进一步加强;社会事业发展仍然滞后，保障和改善民生任务艰巨，群众对我们的工作还有不满意的地方。对于这些困难和问题，我们一定要加以正视，直面挑战，攻坚克难，采取有效措施，努力加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是实现霞坑镇十三届党代会提出的目标任务的关键一年，更是推动霞坑镇高质量发展的关键之年。根据霞坑镇第十三届党代会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，抢抓实施乡村振兴战略发展重大机遇，牢牢把握“魅力霞坑”的发展主基调，坚定不移地朝着霞坑镇第十三次党代会确定的目标走下去，坚持实干至上，推动高质量发展，为加快把霞坑镇建设成为“书画之乡、摄影天堂”奠定坚实基础。2018年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：全镇生产总值增长8%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;财税收入增长11%以上;农民人均纯收入增长8%以上。为实现上述目标，将重点抓好以下几个方面的工作： （一）以村“两委”换届推进村干部队伍建设助力2018年脱贫攻坚工作以2018年4月份启动的“村两委”换届提升村干部队伍建设为机遇，不断提升干部队伍形象及工作执行力助力2018年脱贫攻坚工作。2018年是脱贫攻坚工作的关键之年，要突出脱贫攻坚，在补齐短板上狠下功夫，要坚决把脱贫使命牢记心上、脱贫责任扛在肩上、脱贫任务抓在手上，紧盯“两不愁、三保障”目标，全面完成全镇470人稳定脱贫，打好精准扶贫攻坚战。主要做到以下三个方面：一要压实扶贫责任。进一步加强帮扶力量和帮扶力度，对全镇个贫困户实行领导包片、单位部门驻村、结对帮扶“三个”全覆盖;加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫领域失职渎职和违纪问题、作风问题从严查处，用最严格的督查倒逼责任落实。二要落实扶贫政策。对标“三率一度”，进一步抓好贫困人口精准识别和动态调整，确保不错评、不漏评、不错退;做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”;全面完成危房改造和安全饮水工程，加快农村公路等基础设施建设，落实好教育资助政策，扎实做好医疗扶贫和社会保障兜底工作，确保建档立卡贫困人口参合率、家庭医生签约服务覆盖率均达到100%。三要抓实产业扶贫。按照“一村一品，一户一策”的要求，重点围绕特色种养殖产业实施精准帮扶，继续通过“企业+基地+贫困户”合作方式，加大产业基地投入完善利益联结机制，带动更多贫困户持续稳定增收。同时，根据岗位需求、订单式培训贫困劳动力，推动劳动技能提升，激发群众脱贫内生动力。 （二）以实施“乡村振兴”为契机，加快产业协调发展加速以石潭旅游和生产性服务业为主导的现代服务业发展。以创建石潭油菜花节和摄影基地为契机，做好萌坑墙头壁画旅游的宣传，推进全域旅游发展，提升旅游接待能力，大力推进柳山文化旅游项目，提升霞坑镇旅游整体发展水平。推进石潭旅游中转站、停车场、农家乐等旅游餐饮和基础设施配套项目建设，促进石潭民宿提升、发展。坚持农业农村优先发展战略，进一步探索土地和林地流转新机制。鼓励通过土地、林地流转发展现代农业、特色农业、林下经济，扎实推进水利灌溉“最后一公里”项目、霞坑镇自来水厂改造提升项目、石潭生态观光农业基地项目、里方大宗油料基地建设项目、里方百亩菊花基地建设项目等重点项目的实施，进一步加大松毛虫防治和松材线虫病防控、森林防火经费投入，积极稳妥做好松材线虫病防控和森林防火工作。扎实开展违法违规用地行为摸排上报工作，重点打击违法违规用地行为，进一步落实地质灾害点非工程措施治理工作，积极对上争取工程类治理项目，从根本上解决地质灾害点安全隐患。深化推进农村集体产权制度改革，扎实做好清产核资和集体产权清查，明确集体资产所有权，为下一步培育壮大村集体经济提供真实可靠的基础保障。 （三）以规划建设为抓手，推进新型城镇化霞坑高标准的发展必须统筹镇域规划建设，以农村“三大革命”为抓手，加快环境综合治理，进一步提升城镇建设品质与内涵，推动城乡融合发展。完善基础配套保障。以霞坑镇霞坑村美丽乡村建成区建设为契机，谋划实施好霞井中心村和河政中心村美丽乡村建设规划，对镇域范围内的道路、乡村环境提升等进行统一规划，呈现美丽乡村中徽派建筑的美感。提升全镇环境质量。进一步巩固全镇环境综合整治成果，推进长效管理。实现集镇秩序整治常态化，依托网格化管理服务，以农村垃圾、污水、厕所为突破口，动员广大群众参与环境综合整治。提升镇区内绿化和亮化景观工程，营造浓厚的重大活动和节假日时期的环境氛围。推进生态环境治理。全面深化“河长制”、“林长制”，综合河流水域治理工程，开展水质提升工作，加强河道保洁，深入水环境整治，切实加强农村居民用水水源安全。加强基本农田保护，规范农民私人建房行为，严禁非法占用行为的发生。推进镇域范围内森林防火和各项工作，提高空气质量优良率。深入推进“美丽乡村”工作，因地制宜开展村庄景观化建设，打造霞坑村“美丽乡村”建设示范样板，同时，依托石潭高品质旅游民宿开发，助推环境质量提升，以“天更蓝，水更清”增强群众的获得感。从乡村振兴战略高度重视殡葬管理工作，按要求调整划定禁葬区域，对违规建坟做到早发现早制止。加大白化坟整治力度，加强新坟管控，坚决遏制在禁葬区内建坟行为。加快村级公益公墓集中安葬点建设。突出重点，近期要开展324省道及G56高速公路两旁白化坟整治及活人墓拆除工作，力争取得阶段性成果。 （四）以惠民利民为宗旨，加快民生事业发展高质量发展必须以人民为中心，时刻把握人民对于美好生活的向往，不断增进民生福祉，实现民生事业优质均衡发展。认真做好低保工作，严格按照低保操作规程，将符合条件的及时纳入低保，对国家公职人员和村干部优亲厚友及政策不符合享受低保条件的坚决予以清退。积极开展“人民满意低保活动”，加大“银龄安康”保费征收力度，争取达到60%以上。在残疾人事业上，积极鼓励残疾人创业，及时审核发放残疾人“两项”政策性补贴，将符合条件的残疾人优先纳入享受五保或低保待遇。高标准发展社会事业。完善教育基础设施建设，完成霞坑镇学校图书馆、运动场地、食堂等配套设施提升工作。霞坑镇卫生院正式投入使用，推进家庭医生签约、履约精准服务能力。完善公共文化体系建设，镇直各单位要经常性组织开展各类群众性文体活动，激发各村广场舞队等团体的文艺队伍活力，提升群众的文化娱乐活动水平。扎实推进社会综合治理。认真开展反邪教、禁毒戒毒、扫黑除恶等工作，重视风险评估和信访案件处理，办理好市长热线回复工作，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在源头。严格落实安全生产责任制，加强食品、药品、农产品质量安全监管和管理。部署开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大提升”安全生产工作，持续保持社会平安稳定，努力打造更高水平的“平安霞坑”。 （五）以自身建设为抓手，强化发展根本保障高质量发展必须遵循对人民负责、受人民监督、让人民满意的基本原则，引领和深化霞坑镇政府自身建设，积极建设有为政府、廉洁政府。坚持依法行政。大力推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督和人民群众监督，加强政府内部监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持实干兴政。加快转变政府职能，打造服务型政府。以“最多跑一次”和“一站式受理”为目标，力争让数据多跑路、群众少跑腿。努力打造适应新形势的干部队伍，及时更新知识，力争将学习成果转化为应对经济社会快速发展的新思路、新举措、新对策，贯彻落实好县委、县政府的各项决策部署。坚持从严治政。将全面从严治党要求贯彻落实到政府自身建设各个方面，严格执行党章、党规、党纪，自觉落实“一岗双责”。坚定不移执行好中央“八项规定”精神及作风建设各项规定，持之以恒反对“四风”。深入推进党风廉政建设，严厉惩治腐败，严查惠民政策、脱贫攻坚等重点领域和关键环节的腐败问题，严惩侵害群众利益的违纪违法行为。各位代表!成绩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，攻坚克难，锐意进取，努力谋求新作为、争创新发展，不断开创霞坑镇工作新局面，共同谱写霞坑镇人民美好生活的华彩篇章!谢谢大家!

  2025-07-26

• 【投资歙县】2017年石门乡政府工作报告

  在石门乡第十八届人民代表大会第一次会议上（2016年12月19日）冯腾海现在，我代表石门乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。 一、五年来的工作回顾五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以项目建设为支撑，以调整经济结构为主政方向，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济新常态，一心一意谋发展，聚精会神促转型，顺利完成“十二五”的各项目标任务，实现“十三五”良好开局。这五年，是石门乡攻坚克难、砥砺奋进的五年；也是石门乡综合实力明显增强、乡村面貌不断变化、人民生活水平显著提高、各项社会事业全面进步的五年。五年来，我们坚持科学发展，综合实力显著增强我们始终坚持以发展的理念谋划工作，主动认识适应新常态，不断优化投资发展环境，主要经济指标保持稳定增长。本届政府任期内，乡财政收入由2012年的91.3万元增长到2015年的134.3万元，2016年1-11月份完成141.3万元，已经提前完成全年财税任务。固定资产投资由2012年的651万元增长到2015年的812万元，2016年截止11月底，已完成社会固定资产投资850万元，预计到12月底可完成902万元。农民人均纯收入由2012年的8193元增长到2015年的11168元，2016年有望达到12000元。五年来，招商引资等其他各项指标均超额完成县下达的目标任务，经济建设取得长足发展。2013年在县委、县政府综合考核中获得二类乡镇二等奖，2015年度获二类乡镇三等奖。五年来，我们着力提质增效，产业升级迈出新步伐一是重点抓好茶叶、毛竹两大主导产业。茶业上做好跃光低产茶园改造、青峰早茶示范园的打造，累计推广早茶20余万株，种植面积达500亩，盘活、改建村原有的茶厂，引导群众进行茶叶深加工，提升茶业的附加值。竹产业上依托竹业专业合作社，打造2000亩毛竹科技示范园基地，竹园复垦5000亩。二是积极谋求传统产业升级。通过举办毛竹园管理技术培训班、典型示范带动等手段，拓宽群众思路，引导林农发展笋干加工，已见成效。2016年引进了年产500吨徽菜农产品精加工企业，采用公司加基地加农户的模式，致力于种植、收购、加工生产和销售鲜蔬菜、竹笋等特色有机农产品，来带动我乡农业经济的发展和农民增收。目前正与县邮政公司合作，通过电子商务模式销售石门冬笋，以此为起点逐步打开石门特色农产品对外销售新局面。三是农业结构调整拉开序幕。2016年在全县率先完成全乡1123户的土地确权登记工作，为下一步进行土地流转打下了坚实基础。2016年通过扶贫到户项目，在竹岭村种植青梅3400余株，并将继续于2017年推广青梅种植。青梅挂果后，预计每亩年纯收入可达到五千元以上。四是乡村旅游取得突破。充分利用我乡生态、资源优势，积极做好对外宣传推介，有越来越多的人来石门走古道、游竹海、吃农家饭。2015年对连岭古道进行了修复，2016年引进了石门竹海及乡村生态旅游开发项目，开发竹海观光、运动拓展，乡村民俗体验等项目，来带动全乡乡村旅游的发展。五年来，我们注重项目建设，基础设施日益完善坚持以科学规划为指导，重点投入资金，加强乡村道路和农林水利工程建设，累计投入超800万元，项目建设保持连续稳定。5年来，修建、硬化林区道路、生产便道14公里，修建跃光平板桥，改造青峰、岭后老桥，新建林区机耕桥2座，修建硬化村庄道路11公里，实施乡村公路安保工程5.5公里，新建加固河道护岸4000余米，修建大小坝7座，加固防渗灌溉渠道900余米，修固山塘1个，清淤河道5公里，极大地改善了农业生产条件和农民生活环境，同时也为石门今后经济发展奠定了坚实基础。2015年以来，整合资金300余万元投入跃光中心村美丽乡村建设。目前，村内污水处理、主干道三线下地、村内三线整治、为民服务中心、村口文化活动广场、景观栏河坝等工程类项目全面完成，跃光中心村焕然一新。2016年度政府投资项目工程建设共计23个，已全面完工，投入资金448.55万元。五年来，我们狠抓环境整治，乡村风貌全面改观继续稳步实施农村清洁工程，新建垃圾焚烧站两座，垃圾转运房4个，配备垃圾桶260余个，落实保洁人员11人，生活垃圾做到“户集，村收，乡统一焚烧无害化处理”，村庄主要道路做到每日清扫两次。建立完善河道保洁机制，组建专职河道保洁队伍，设立监督队，加强监管力度。同时加大“三线三边”整治力度，积极实施千万亩森林增长工程，五年来共完成造林1892亩。2016年石门乡被评为市级“生态乡镇”。以美丽乡村建设为契机，大力开展环境整治工作，跃光村共拆除露天粪坑、旱厕189个，新建标准化公厕2个，石门村拆除村头和主干道厕所74座，一举扭转外界“厕所村”形象。2016年10月份以来，大力开展全域环境整治活动，实施网格化挂图作战，建立党员包保和督察考核机制，努力形成全域环境整治长效机制。五年来，我们不断改善民生，群众幸福指数逐年攀升五年来，我们积极稳步推进民生工程的宣传和落实，每年定期开展民生大走访活动，群众知晓率、满意度明显提升。公开、公平、公正的实施民生工程项目，完成竹岭村安全饮水工程，解决安全饮水人口2400余人，治理地质灾害点2处，村庄亮化3.5公里，危房改造103户。严格按照程序开展低保、五保户审核确认工作，持续做好关爱残疾人、计划生育家庭奖励扶助等一系列民生工程项目。持续完善城乡社会保障体系，全乡新型农村合作医疗参合率及农村养老保险参保率均达到99%以上。推进精准扶贫，补齐民生短板。科学编制扶贫计划，谋划扶贫项目，实行“一户一策”。同时广泛建立联系，多方争取支持，通过整村推进、以工代赈等扶贫项目改善农业生产条件，落实到户项目，发展特色种养业，增加贫困户的收入。2014年我乡有建档立卡贫困人口221户614人，2015年脱贫26户80人，2016年脱贫32户107人。由于工作突出，2013年我乡民生工程工作获全县二等奖，2014年获三等奖，2015年获二等奖。五年来，我们坚持统筹并进，社会事业全面进步始终坚持社会事业与经济建设共同发展的原则，大力发展社会各项事业，让群众共享发展成果。通过完善教学条件和资源整合，全乡教学水平及教学质量明显提高。卫生院通过强化内部管理，医疗卫生水平、服务质量进一步提高。全面落实人口与计划生育工作责任制，加大经费投入，加强了流动人口的管理及计生工作队伍建设，提高依法行政和服务水平。五年来，全乡人口出生率保持在4‰以内，政策符合率在92%以上，群众满意度逐年提升。计生工作2012年获全县三等奖、2014年获进步奖。高度重视社会稳定工作，强化社会治安综合治理，完善防范体系和预警预报、区域联动机制。推进“两站两中心”建设，完善了领导信访接待日制度，吸收“两代表一委员”参与矛盾纠纷调解。严厉打击各种违法犯罪活动，为经济发展保驾护航。深入开展“六五”普法活动，强化公民法律意识，平安乡（村）创建工作成效显著。2011年至2015年均为零信访。信访工作2014年度获全县目标考核一等奖，2015年获三等奖。综治工作2012年获三等奖，2013年获二等奖，2014年获一等奖，2015年获三等奖。严格落实安全生产责任制，安全生产形式保持良好势头，认真落实了森林防火、防汛及地质灾害防治工作的各项措施，五年来未发生森林火灾、重大险情和安全生产责任事故。2013年被评为安全生产先进乡镇，2015年获三等奖。充分发挥民兵应急队在抢险救灾、应急演练等活动中生力军作用；五年来，圆满完成年度征兵任务，年度民兵整组均顺利完成，乡武装部和村民兵营规范化建设也已顺利达标。发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，关爱困难职工、空巢老人、留守儿童等各项工作取得新进步。深入践行社会主义核心价值观，深入持久地开展精神文明创建活动，重视发展文化体育事业，各类群众性文化活动精彩纷呈。五年来，我们抓作风强队伍，政府自身建设持续加强乡政府始终把领导班子建设放在首位，以思想作风建设为先导，以工作作风建设为基础，执行力、凝聚力战斗力不断增强。以“群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题和“两学一做”学习教育为契机，结合本地实际和群众意见，深入开展问题查摆，认真落实整改措施，进一步强化了班子工作作风建设。坚持依法行政，严格落实权力清单和责任清单，做到权力不滥用。自觉主动接受乡人大依法监督，认真办理人大代表建议。五年来，共办理县人大代表建议2件，乡人大代表建议35件，办理结果均为满意。长抓效能建设不放松，实施政府提速工程，强化责任导向和行政问责，制定完善《石门乡乡村干部绩效管理考核实施办法》、《石门乡机关管理制度》等规章制度，做到用制度管事管人。严格落实党风廉政建设责任制，执行中央“八项规定”和省市县有关规定不打折，加强对公务接待、公务用车的管理，加强政务公开和财务管理，扎实开展廉政风险防控，不断提高乡、村两级干部廉洁自律能力。2013年我乡党风廉政建设获县三等奖，2014年获二等奖，2015年获二等奖。各位代表、同志们，五年来，我们成功应对了重大挑战，经受了重大考验，实现了石门经济社会发展的新突破。成就令人鼓舞，变化有目共睹。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于全乡人民的奋力拼搏，凝聚着历届班子的努力和付出，凝聚着社会各界的智慧和力量，凝聚着全乡人民的心血和汗水。在此，我谨代表石门乡人民政府，向多年来为全乡经济社会发展做出贡献的广大干部群众，以及关心支持石门发展的各位领导、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临着不少矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量偏小，产业结构调整缓慢，主导产业不强，市场化程度低，参与市场意识不强；对外开放和招商引资力度不够，以致政府财力及后续税源不足。二是基础设施还比较滞后。虽然经过长期艰苦的努力，我乡基础条件有了较大的改善，但与经济社会发展需要和人们日益增长的物质需求还有很大差距，特别是农业基础设施较为脆弱，农业稳定发展和农民持续增收的基础条件还不稳固，一些群众反映的基础设施建设问题一时得不到有效解决。三是乡村干部工作效率和服务水平，与县委、县政府和广大群众的要求相比，仍存在一定的差距。一些干部思想陈旧，主动担当意识不强，一些工作不尽人意，作风建设需要进一步加强。针对这些问题，我们必须高度重视，剖析成因，并探求破解之策，认真加以解决。 二、今后五年的工作任务各位代表！今后五年是完成“十三五”规划发展和实现全乡全面建成小康社会目标的关键五年，机遇与挑战并存，压力与希望同在。面对新常态新要求，按照县委、县政府和乡党委的部署，今后五年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全局”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把石门建成经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美、乡风文明淳朴、百姓安居乐业的和谐优美乡村。根据上述指导思想，今后五年全乡经济和社会发展的主要预期目标是：经济增长保持平稳快速，到“十三五”末年农民人均纯收入比2010年翻一番，财政收入达到200万元以上。农村生产生活环境显著改善，各项社会事业蓬勃发展，社会更加和谐稳定，全面完成建成小康社会的各项目标任务。经济社会发展的主要任务是： （一）狠抓产业发展，建设更加富饶石门。围绕农业增效，农民增收，加快农村经济发展步伐。坚持以市场为导向，以科技为支撑，重点推进早茶、名优茶加工、竹产品深加工，推进农业和农村经济结构性调整，积极引导发展中药材、菊花、绿梅等一批新型产业，培植新的增长点。积极推进土地、林地经营权流转，促进规模化发展；继续推进林间道路建设，降低运输成本，提高林木产品效益；逐步扩大主导产品深加工的规模，提高农产品的附加值。依托独特的生态环境，朱升讲学、程朱理学等文化底蕴，走农业、生态、旅游融合发展的路子，全力扶持发展乡村自驾游、休闲游、农家乐等旅游产品,打造旅游特色村。 （二）突出生态建设，建设更加美丽石门。落实最严格的环境保护制度，严守生态红线、耕地保护红线，加大生态环保科普教育和政策法规宣传，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式和消费模式。深入推进千万亩森林增长工程，加大对林业重点工程的管护力度，巩固林业造林成果，全力抓好森林防火和有害生物防治工作，积极争创省级生态乡镇，国家级传统村落，精心打造中心城区后花园。 （三）持续优化环境，建设更加宜居石门。严格按照省级美丽乡村的建设标准及实施导则要求，确保跃光中心村顺利通过验收，组织实施好石门村美丽乡村建设。加大对上争取，以项目建设为抓手，提升乡村基础设施和公共服务设施，打造美丽乡村“完整版”。强力推进全域环境整治工作，加大村庄环境整治力度，美化乡容村貌，提升我乡对外形象。加强乡风文明建设，弘扬乡贤文化，繁荣文化、卫生、教育等社会事业，继续推进争创文明村镇。加强社会治安综合治理工作，坚持稳定队伍、完善制度、健全工作机制，努力构建稳定和谐的环境。 （四）倾力关注民生，建设更加幸福石门。把群众需求作为工作导向，倾注更多精力，集中更多财力，最大程度满足不同层次群众的合理需求。坚决打赢精准扶贫攻坚战，实现所有建档立卡贫困户脱贫目标，实现农村全面小康。实施好省、市、县各项民生工程，着力提高社会保障水平，进一步扩大养老、医疗等保险覆盖面，丰富农村文化活动。认真落实“全面二孩”政策，不断提升计划生育服务管理水平。全面落实安全生产责任体系，加强食品药品安全监管，切实加强防灾减灾能力和应急体系建设。 三、全力做好2017年工作2017年是本届政府任期的开局之年，也是实施脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好各项工作至关重要。综合考虑各种因素，全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长6%以上，固定资产投资增长7%以上，农民人均纯收入增长8%左右。为确保实现上述目标任务，我们将着力做好以下几个方面的工作：抓产业发展，确保农民收入增长。持续做大做强茶叶和毛竹两大主导产业。重点推进低产茶园改造及名优茶加工，建成高品质有机茶园200亩。继续打造毛竹科技示范基地，进一步发挥竹业合作社市场主体作用，推动笋、竹产品深加工，打响石门竹品牌。大力发展青梅种植，建成300亩青梅基地，鼓励引导农户引进菊花、中药材等产品种植，发展泉水鱼养殖。确保徽菜农产品精加工项目建成投产，并产生带动效益。大力发展全域旅游，有序推进石门竹海旅游项目开发，打造一批农家乐精品。抓基础建设，增强经济发展后劲。坚持“抓项目促发展”的原则，做好项目综合谋划，继续加强道路交通、农林水利等基础设施建设。积极对上争取，力争硬化岭后小源林区道路，新建青峰四组林区道路，修复部分受损村组道路，增加青峰公路防护设施，协助县交运局做好榆石公路提升改造；力争对石门村前山灌溉渠道继续进行防渗加固，对石门村安全饮水工程进行巩固提升，对石门、青峰河道进行清淤。抓美丽乡村，提升乡村环境品质。进一步做好跃光中心村美丽乡村建设后续工作，争创省级美丽乡村示范点。高品味、高质量完成石门中心村美丽乡村建设。因地制宜，解放思想，超前谋划，科学编制中心村规划。加大对上资金争取力度，整合各种资金，为美丽乡村建设提供资金保障。采取多种形式加大美丽乡村的宣传力度，动员全乡广大党员干部群众以主人翁的姿态，投入美丽乡村建设。大力开展全域环境整治，确保全乡河道、沟渠、道路、村庄内外环境卫生整洁。抓脱贫攻坚，改善百姓民生福祉。深入实施脱贫攻坚十大工程和“万名党员帮万户”行动，整合各方面资源构建社会扶贫格局，确保完成全年脱贫任务和竹岭村贫困村出列目标。进一步规范对发放类、涉农资金等民生工程的管理力度，严格落实低保、五保应保尽保、应退尽退的动态管理机制。继续加大居民养老保险和医疗保险普及工作，做到应保尽保。继续开展农村危房改造，力争完成50户贫困户、低 （五）保户的危房改造任务。积极协调民政、工会、妇联、残联等部门，广泛动员社会各界经常性开展助贫济困活动，认真组织开展义诊和免费体检及公共卫生服务，使群众享受便捷、优质的卫生服务。抓社会治理，确保社会平安和谐。扎实推进“平安石门”建设，创新“五老五员”和“星级平安户”工作机制，发动全社会力量，加强社会治理创新。进一步提升“两站两中心”建设水平，加强法制宣传教育，健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处机制，努力从源头上防范化解社会矛盾，继续保持“零信访”的良好形势。加大道路交通、消防、校园、生产施工领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。深入开展“文明村”、“文明家庭”等创建活动，不断拓展精神文明创建载体，丰富创建内容，提升创建质量。坚持创建人文计生、服务计生的工作方向，落实“全面二孩”政策，不断强化计划生育服务管理，促进计划生育工作再上新台阶。保障妇女和未成年人权益，支持关心下一代、老龄、残疾人等事业发展，发挥民兵、妇联、共青团等群体参与经济发展和社会建设的作用。抓作风改进，强化政府自身建设。强化宗旨意识，打造服务型政府。改进工作作风，坚决纠治庸政懒政怠政、推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为问题，切实为群众提供优质、高效、便利的服务。狠抓提速工程，打造效能型政府。切实增强政府执行力，抓好责任分解落实和日常督查推进，责任跟着任务走，督查跟着责任走，做到人人高效率，事事快节奏，件件求实效。严格落实机关干部联村驻村工作要求，完善管理机制和考核办法，形成推进各项工作的强大合力。坚持依法行政，打造法治型政府。主动接受人大的法律监督、工作监督，办好人大代表议案和建议。推进政府政务公开、信息公开，提高工作透明度，自觉接受群众监督。强化法律意识，提高运用法律手段解决经济社会发展中矛盾和问题的能力。严守底线原则，打造廉洁型政府。严格执行中央“八项规定”和廉洁自律准则，加大对项目招投标、政府采购、民政民生资金的监管，深入开展反腐败斗争，着力解决发生在群众身边的腐败问题。各位代表，同志们，新的形势令人振奋，新的目标催人奋进。事虽难，做则必成；路虽远，行则必达。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，干在实处、走在前列，为建设一个经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美、乡风文明淳朴、百姓安居乐业的美丽石门而努力奋斗！

  2025-07-25

• 【投资休宁县】2017年岭南乡政府工作报告

  在岭南乡第十八届人民代表大会第一次会议上2016年12月19日汪婷各位代表：现在，我代表岭南乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。 一、本届政府任期回顾本届政府任期的五年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在县乡人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹抓好稳增长、促发展、惠民生、保安定、防风险等各项工作，基本完成了乡十七届人大一次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，我们的乡域经济发展空前活跃。一是经济综合实力得到稳步提升。在经济总量上，全乡固定资产投资趋势稳中有进，2016年社会固定资产投资总额达1亿元，是2011年5050万元的1.98倍；农村总经济收入4120万元，比2011年的2075万元增长了98.6%，农民人均纯收入1.2万元，比2011年0.82万元增长了46.3%；全乡财政收入不断增长，连续三年财税完成率位列全县前三名，预计2016年，全乡可完成财政收入410万元，是2011年231万元的1.8倍，社会经济水平显著提高。二是重点项目建设和招商引资工作有序推进。我乡现有市级重点项目2个。2015年8月，由凯盛科技集团投资的黄山分公司正式入驻恒源石英材料有限公司，完成股权交割，成为黄山市首家央企入驻的工业企业，下一步，凯盛集团将投入4000万完成TFT技改项目。2014年成功引进的泰源生态农业示范园项目，总投资可达1.6亿元，是集现代农业田园观光、旅游休闲、度假养生于一体的特色“农业+旅游”新业态，该项目于2014年12月全面投入建设，现已投入资金3500万元，完成拦水坝、经果林、入园道路等基础设施建设。今年，该农业园还采用先进的“鸭稻共生”模式，种植了100亩有机水稻，收粮7.4万斤，取得了丰收。另外，今年新招商的岭南九龙旅游有限公司也刚与县政府签订了初步招商协议，“旅游+”的连片带动效应得到进一步发挥。三是经济结构更加合理，一二三产业均衡发展。农业方面：落实强农惠农富农政策，发放涉农资金911.9万元；加快土地流转，推进农业现代化进程，耕地流转面积达1364亩；积极培育新型农业经营主体，发展家庭农场1个；扶贫开发取得新成效；引导鼓励群众发展山泉水养鱼项目，发展山泉水养鱼鱼塘132个，涉及农户260余户，成立山泉水养鱼专业合作社，即将建成三溪山泉水养鱼基地和溪西养生河泉水鱼基地，带动农民增收致富。工业方面：围绕产业升级改革，抓好企业对接项目，产业项目梯度不断推进。积极为海龙、寅盛等中小企业发展做好服务协调工作，促进企业健康持续发展。三产方面：三溪大峡谷及养生河漂流的游客接待量由开园时的每年2万人次增加至2016年15万人次，目前正与上海福地旅游平台洽谈合作事宜。乡村旅游的红火，带动三溪村开办星级农家乐近20家，其中2015年新增四星级农家乐2家，2016年新增三星级农家乐1家。结合溪西砚雕文化，倾力打造专业雕砚队伍，大力发展旅文产业，2014年共有4人被评选为市级非遗传承人。五年来，我们的基础实施建设进一步完善。交通水利设施改善明显。2014年对220省道璜茅至溪西段进行了全面的改造提升，并相继完成三溪通组道路、溪西前坦道路以及岭南村通组道路的拓宽硬化，里程达4.5公里，进一步改善乡村交通条件；对乡内3座危桥进行了修缮和重建；加强农田水利基础建设，近年投入130万元建成高标农田示范片；建设和修缮护岸、碣坝等水利设施，切实解决农田水利“最后一公里”。今年的省级水系连通项目山斗岭南区主体工程，投资约500万元，也即将开工建设。美丽乡村建设已见成效。我乡坚持按照美丽乡村建设要求，多点发力，完成改徽建徽128幢、危房改造146幢，先后投入300余万元完成三溪村（2014年）省级美丽乡村建设各项任务，新建水口林、亲水台、休闲亭等基础设施，打造“如画三溪”，改建农民文化乐园，丰富群众文化生活，顺利通过省级验收。同时，投入300余万元建设省级美丽乡村溪西村、市级美丽乡村建设岭南村，完成溪西村污水管网建设，改建农民文化乐园2个，喷绘文化墙200多米，修建省道两侧鹅卵石挡墙200米、沿河护栏200米；完成岭南村中心村停车场建设以及沿河道路拓宽硬化等多个项目，持续改善人居环境。最美南大门更加靓丽。为进一步提升乡域内村容村貌，打造最美南大门，以“三线三边”、全域环境整治为契机，突出“两点一线”，建设3处生态停车场、更换砚台经营户破旧标识牌9块、栽种绿化苗木近1000平方米，拆除86处违章建筑。建立村庄环境保洁长效机制，聘用9名专职保洁员，发放280个垃圾桶。三溪村试点“垃圾袋装化工程”，实现“一户一桶”、推行垃圾分类，有效解决了“脏乱差”环境问题。更好扮靓安徽最美南大门。五年来，我们的社会事业全面发展。抓精准扶贫推动共同富裕。对全乡49户150名贫困群众实施精准帮扶，制定扶贫攻坚作战图，做到“一村一图、一户一档、一人一策”；大力突出民生政策扶贫、就业扶贫、产业扶贫三大模式，发放低保、五保等各类补助金46.3万元；与县人社局密切合作，加强对贫困群众的技术培训，并依托来料加工，增加就业机会，提高贫困户收入。教育医疗事业优先发展。投资45万元，新建璜茅村雅蔻希望小学，为80多名师生创造了优越的教学环境，规范化完成村级卫生室建设，为就学、就医提供了良好的基础条件。2016年，截止目前，共发放涉农资金补贴金额166.24万元，政策性农业保险理赔550余户，理赔金额5.7万元。稳步推进新农保、新农合工作，参保率和参合率持续上升，其中，2016年全乡参保人数2568人，参保率达98%，新农合参合人数3622人，参合率达99%，截止目前，发放城乡居民基本养老保险金53.6万元，并为5名群众发放大病医疗救助金6万元，有效地推动了“老有所养，病有所医”的实现进程。计划生育工作适应新变化。随着国家二胎政策的出台，计生卫生机构的改革，计生环境发生了新的变化，我们计生干部克服各种外部内部的困难，保证了我乡计生工作在全县排名基本稳定。2016年，计生人口出生率总政策符合率均达到96.5%，手术到位100%，群众满意度不断提升。文化事业带动社会风气向好。全乡4个村农家书屋已建立，内有各类书籍千余套。修建5个农民健身广场；邀请市县艺术团来乡开展各类文化演出，进一步丰富群众文化生活。通过开展“中国好人”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，改善社会风气，彭玉林获得“中国好人”称号、胡樟传获得县级“劳动模范”称号，徐长庚户被评为市“最美家庭”，我乡相继获得“黄山市第三届文明村镇”和“休宁县第一届文明村镇”等荣誉称号。社会环境更加和谐。全乡“两站两中心”均完成规范化建设；持续开展边界联防联动、部门联处联调，全面化解村级矛盾纠纷，加大了对刑事、治安案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐，五年来未发生群体性、恶性事件，连续获得“无邪教乡镇”称号。今年10月份完成了“一网清”系统录入工作，为今后密切党群干群关系、提高农村基层组织的管理服务水平奠定基础。此外，国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强，先后为部队输送9名优秀兵员；工会、妇女、儿童、青少年等社会事业有新进步，今年11月份成立了岭南乡第一届工会委员会，职工权益得到进一步保障。通过强力推进社会各项事业建设，促进了社会和谐。五年来，我们强化教育，改进作风，全面提升自身建设。认真践行党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育活动,切实加强自身建设，密切与群众的关系，提高驾驭农村工作的能力和水平，真正做到“为民、务实、清廉”。坚持全体机关干部学习日制度，还推出了“先锋讲堂”、“微课堂”活动，形成每月一次乡机关干部和村两委成员集中学习的模式，将学习对象扩大到全体机关干部和村两委成员；五年来，我们严格按照职责范围、议事规则和决策程序办事,对重大问题坚持集体研究、集体决策，认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真执行述职述廉和个人重大事项报告制度，进一步转变干部作风；坚持“标本兼治”，把纪律挺在前面，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，强化民主监督机制，促进党风廉政建设；认真开展“两学一做”学习教育活动，学习贯彻中央、省、市县有关文件精神，播放党风廉政建设电教片48次，用典型案例对党员干部进行廉政教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性；定期召开领导班子民主生活会，广泛收集干群反映意见，自觉接受人大、群众和社会舆论的监督，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行中央八项规定、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等，“三公经费”逐年下降。各位代表！即将过去2016年，是本届政府任期最后一年,我们成功战胜了低温冰冻、洪水等多种自然灾害，从容克服了发展前进过程中的艰难险阻，圆满完成了“十二五”规划和本届政府确定的各项目标任务，全乡经济社会发展取得了令人鼓舞的成就！各位代表！过去的五年，全乡上下戮力同心，共谋发展，思路更加清晰，经济更加繁荣，生态更加优美，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡上下的共同努力，共同奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向付出辛勤劳动的全乡人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、退休老同志、村老党员和社会各界人士，向回乡创业者，外来投资者，向所有关心、支持和参与岭南建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，虽然我们圆满的完成了既定目标，但是离群众的目标和要求还是有一些差距，村级集体经济发展还不够均衡，后期支撑不够；乡村干部的服务意识还不够强烈，能力水平还需要进一步提高；泉水养鱼品牌处于起步阶段，后期运营还需进一步探索；乡村旅游发展迅速，但区位优势未完全发挥，皖赣旅游互助营销模式未完全激活等。对此，我们必须要有清醒的认识，要有面对困难、解决困难的智慧和勇气，以更大的决心和魄力砥砺前行。 二、新一届政府的主要目标任务各位代表！未来五年是全面建成小康社会最后冲刺的决胜阶段，是我乡实现转型升级的关键阶段，是我乡实现富民强乡的重要阶段。我们必须增强“四个意识”，不断适应新变化，积极采取新措施，努力实现新目标。今后五年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真落实省市县各项决策部署，坚持稳中求进总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“生态立乡，产业兴乡、旅游活乡、文化塑乡”发展目标，狠抓改革攻坚，突出经济发展、产业升级、民生保障三大建设，强化党建引领，抓好作风建设，落实依法治乡，维护社会稳定，加快村庄建设，勇于担当尽责，全面推动岭南转型升级，建设宜居宜游生态之乡。今后五年经济社会发展的奋斗目标是：围绕“生态立乡，产业兴乡、旅游活乡、文化塑乡”发展目标，坚守绿水青山的生态资源，落实生态补偿机制建设，做好河道整治、污水处理等生态工程；大力推进美丽乡村建设步伐，加强各村公路、桥梁、集中建房区、幼儿园、卫生室等基础设施建设，配强宜居村庄的“硬件”设施；优化资源、劳动力等要素配置，推动大众创业、万众创新，促进流水养鱼、油茶、砚台、矿石等产业发展，形成带动一方经济发展的有力支撑。不断优化旅游环境，深入挖掘旅游文化底蕴，以旅游行业带动文化产业开发，实施“互联网+”行动计划，扩展网络经济空间，实现一三产业综合开发、同时推进的新模式。力争到“十三五”末，居民年人均纯收入达到2.25万元，实现贫困人口全面脱贫，财政收入达到600万元，生态环境得到保护，居民素质有较大提高，社会保障更加完善，农村面貌明显改观，人口均衡发展，社会和谐稳定。为达到既定发展目标，主要要做好以下几方面： （一）真抓实干，打造属于岭南自己的特色名片。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把大自然赐予岭南的礼物保护好、利用好、规划好。以华东首选度假休闲地为目标，突出环境优美的生态优势，毗邻国家旅游县婺源的地理区位优势，以及屯婺道路贯通升级、高速出口等交通优势，吸引更多专业队伍对乡域内特色人文、生态进行综合、合理、科学、适度地开发。 （二）统筹兼顾，一二三产齐头并进。发展高效农业，大力发展现代农业，依托现有的泰源生态农业园项目，探索打造现代生态共生农业的典范，铸造自己的农业品牌，发展农业观光、度假，提高农业附加值。实现农民职业化，培养发展一批“农民工人”。借助“休宁山泉流水养鱼生态系统申报中国重要农业文化遗产”获得成功的机遇，进一步谋划岭南乡泉水鱼的发展方向，积极开展对专业合作社、养殖大户的技术培训，加强产销对接工作，以点带面，全面推进；优化对工业企业的服务水平，继续利用好我乡“一黑一白”的资源，做好凯盛、海龙等矿山企业及相关加工企业的服务工作，促进凯盛石英有限公司的技改升级。在重项目，促效益的基础上，督促乡内企业加大在安全生产、环境保护等方面的投入，使效益与安全、绿色并行。提升生态旅游品质，打破我乡旅游产业层次低，游客停留时间，人均消费水平低的现状，打造独具风格、多功能齐备的旅游联合体。加快三溪景区、岭南九龙佛文化旅游地建设，提升岭南旅游接待能力，力争到2021年新增4A级景区2家，接待游客量达40万人次，新增星级农家乐是现在的一倍，旅游总收入超亿元。加大招商引资力度，扎实开展“精准招商”、“产业招商”、“以商招商”，力争再引进一批与现有产业相配套的企业，突显集聚效应。充分发挥本土企业家在外商会等组织的桥梁纽带作用，加大回乡创业扶持力度，持续优化岭南投资发展环境。 （三）成果共享，人民生活水平进一步提高。扎实做好各项民生工程，实现人民福祉新的提升。打赢脱贫攻坚战，全乡49户150人贫困人口到2018年实现全部脱贫。更加注重对特定人群特殊困难群众的精准帮扶，在全面实现小康的道路上“一个都不能少”。巩固和扩大三溪村、溪西村、岭南村美丽乡村建设成果，完成溪西村乡政府所在地建成区建设任务，总结经验做好璜茅村的美丽乡村建设。探索发展村集体经济新路，力争到2021年底，全乡四个村的村级集体经济每个村都超15万元以上。推行社会管理“网络化”，根据人口数量、区域面积等要素合理区划为若干区片，建立乡、村、组、户四级网格，将维稳综治、民政救济、劳动保障、计划生育等社会管理事务全部纳入到网格管理中，实现社会管理服务精细化、高效率、全覆盖。 三、2017年重点工作安排各位代表！2017年是新一届政府任期的开局之年，也是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键一年，做好全年的工作至关重要。为此，我乡的经济社会发展主要预期目标是：一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增加10%。为实现这一目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、坚持不懈，强力推进项目建设。一是要继续做好乡域内重点项目建设，推动凯盛石英技改和泰源生态农业园两大项目续建，促进新招商引进的岭南九龙旅游项目的落地，关心乡内中小微企业的发展，鼓励全民创业，帮助企业解决在项目推进过程中遇到的搬迁、土地、用工以及品牌创建等方面难题，妥善处理群企矛盾纠纷，为企业发展创造优越环境；二是要打造自主品牌，大力发展生态农业，种植有机茶叶、有机稻谷等，科学经营管理，提高产量质量，创建叫得响的品牌。同时，结合三溪旅游产业，深入发掘岭南文化内涵，修复三宝寺、弘扬砚雕文化，以旅游带动文化产业的发展，打造岭南乡特色文旅产业。三要积极向上争取项目，加强政策研究，把握争取方向，善于“借势、借脑、借力”，加大项目储备，靠诚心、热情、扎实的工作赢得上级部门对我乡发展的关心和支持。 二、巩固提升，加快美丽乡村建设。我乡省级美丽乡村溪西村、市级美丽乡村岭南村将于明年年初验收。要抢抓美丽乡村建设机遇，立足当前，着眼长远，结合农村危房改造、农村清洁工程、农村环境综合整治等项目，整合资金推进美丽乡村建设，确保顺利达标。同时，坚持“建管并重”原则，做好美丽乡村示范点的后续管护工作，在2016年美丽乡村建设的基础上进一步提升，完善基础设施，打造宜居宜业宜游的村庄环境，扮靓“安徽南大门”。 三、落实责任，狠抓全域环境整治。进一步巩固已有整治成果，坚持工作不松、标准不降、力度不减、持续发力，实现“横到边、纵到底、无盲区、全覆盖”，在落细、落小、落实上下功夫。强化道路通畅、垃圾分类、污水排放等公用设施的运行管护，按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”的要求，把村庄整理出美丽、规矩、秩序和文明。同时，加强农村河道综合治理，严厉打击非法捕鱼、毒鱼、电鱼以及非法采砂等行为。 四、尽心尽力，谋好民生福祉。一是以扩大和稳定就业为主线，以全民创业、项目开发为带动，加大就业培训覆盖面，落实上级就业政策，扩大农村劳动力就业机会，稳定收入。二是以基本养老保险、城乡居民医疗保险为重点，从政策上引导参保人员“多缴多得、长缴长得”，努力实现全乡居民保险全覆盖。三是以兜底帮扶为底线，精准扶贫，摸底困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，努力实现有效的社会救助、优质的福利服务和完善的扶贫政策，加强重特大疾病医疗救助，用好临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。 五、移风易俗，树立文明乡风。一是加强文明乡村建设。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等教育，着力抓好青少年法制教育，开展文明村居、“五好家庭”、道德模范等评选活动，大力推进和谐文化建设，着力营造文明乡村氛围。二是加强文化基础设施建设。进一步加大文化活动中心、农家书屋等场馆及配套设施设备的建设，定期开展活动，充分发挥文化阵地作用;进一步完善文化宣传配套设施，及时对宣传内容进行更新，达到传达贯彻党和国家政策方针，传播先进文化，正确引领群众的作用;进一步丰富群众精神文化生活，定期开展放电影，组织文艺协会开展演出活动等。三是抓好展示厅建设和管理。我乡三溪党建展示厅已建成使用，溪西砚台展示厅正在加紧建设中，要充分利用好这一平台，宣传好“乡贤”、“身边好人”、“文明户”等，充分发挥好他们的示范带头作用。将展厅作为教育基地，组织人员参观学习，达到教育人、鼓舞人、激励人的重要作用。四是强化制度约束。突出乡村一级组织的作用，把禁止参与赌博、禁止传播封建迷信思想、破除陋习等纳入村规民约之中，使之成为村民的共同行为准则，常教常醒，习以为常，推动形成良好社会风气。 六、坚定不移，打造法治岭南。强力推进依法治乡常态化建设，积极探索创新乡村治理机制，建立健全多元化纠纷解决机制，启动“七五”普法，切实抓好“法律七进”，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。落实好重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，及时化解苗头性问题。同时，利用“综治宣传月”、普法等活动，深入各村、田间地头与村民面对面宣讲开展法制宣传，提高干群法律意识。加强村综治维稳工作站工作力度，加大宣传，注重平时，相互利用，平台共享，责任共担，加强与周边乡镇联处联防，实现边界稳定。继续做好“一网清”平台的后续维护和管理工作，为打造和谐、平安的边贸乡镇做出更大努力。 四、切实加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设，转变政府职能，创新管理方式，推进依法行政，努力建设为民务实、高效廉洁、群众满意的政府，促进政府工作再上新台阶。 一、牢固树立为民执政理念。巩固和扩大“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”主题活动成果，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，开展“讲看齐、见行动”学习讨论活动；牢固树立群众观点，倍加珍惜人民赋予的权力，始终站在群众的立场观察、分析和处理问题，多做群众急需之事、群众受益之事和打基础、利长远之事，使群众路线落地稳、扎根深，使群众观点植根于思想中、落实到行动上；牢固树立调查研究工作方法，坚持工作重心下移，深入困难矛盾多、群众意见多、发展瓶颈多的地方，满腔热情地为人民群众办实事、解难事。优化公共资源配置，完善公共服务平台，狠抓民生实事工程，积极为人民群众谋利益、造福祉，让人民群众共享更多、更好的发展成果。 二、不断提升依法行政水平。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政，运用法治思维和法治方式履行政府职能。认真落实中央和省市县各项改革部署，加快政府职能向更加注重履行社会管理和公共服务、更加注重推进社会建设和解决民生问题、更加注重营造良好的发展环境转变，提高政府工作的整体效能和服务水平。坚决执行乡党委的决策部署，自觉接受乡人大代表的监督，认真办理人大代表意见建议，努力提高办理质量。重视公众监督、舆论监督，加强行政监督和审计监督，让权力在阳光下运行。 三、切实优化高效服务环境。责任重于泰山，事业任重道远。要埋头苦干、敢于担当，以“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，不断提高政府行政效能。以“工作落实”为重点，将抓落实贯穿到各项工作的全过程，有针对性地完善推动抓落实的办法，健全激励抓落实的措施，构建督促抓落实的机制，强化抓落实的硬约束，明确抓落实的硬标准，真正做到说了就办、办就办好，定了就干、干就干成。以制度“废、改、立”为抓手，全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制和失职追究制，提高“一站式”服务水平。同时，进一步改进会风、文风，推动政府工作快节奏、高效率运转。 四、努力夯实廉洁从政基础。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部廉洁自律各项规定，全面加强政府系统党风廉政建设，坚持用制度管权、管事、管人，促使公务人员廉洁从政、勤勉尽责。加强廉政风险防控，健全决策科学、监督有力的权力运行体系，进一步规范工程招投标、土地出让、公务消费等行为，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，强化领导干部任期经济责任审计，坚决纠正和查处违法违纪行为。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范政府采购行为，严格执行公务用车改革，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各个环节，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表！新要求孕育新机遇，新起点更需新作为。让我们在乡党委的坚强领导下，与全乡人民一起，努力造发展之势，鼓实干之举，尽为民之责，为全面建成小康岭南而努力奋斗！

  2025-07-25

• 【投资休宁县】2017年蓝田镇政府工作报告

  在蓝田镇第十九届人民代表大会第一次会议上（2016年12月19日）文婷婷各位代表：现在，我代表蓝田镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、本届政府任期回顾本届政府任期的五年，是蓝田镇攻坚克难、砥砺奋进的五年，是蓝田镇综合实力明显增强、镇村面貌日新月异的五年，更是蓝田人民生活水平显著提高、各项社会事业全面进步的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以抓项目为支撑，以调结构为方向，主动适应经济新常态，一心一意谋发展，聚精会神促转型，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生等各项工作，顺利完成十八届人民代表大会一次会议确定的目标任务，为建成人民幸福、社会和谐、生态良好的小康蓝田打下坚实基础。 （一）项目建设不断推进，综合实力显著增强。一是财税收入逐年递增。2016年，财政收入1003.6万元，社会固定资产投资从2012年的1000万元增长到今年的5.5亿元；农民人均纯收入预计可达16000元，年均增幅达12%。二是重点项目强力推进。总投资220亿元的黄山幸福新世界项目落户儒村，目前已征地313亩，迁坟166棺，拆迁1300余平方米，完成了杆线迁移、临时供电工程和幸福新世界大酒店、公寓酒店项目一期主体工程开工前期准备工作。205国道改建和蓝东线、宏儒线等三条环蓝田的主干道道路硬化全面完成，夹溪河蓝田段中小河流治理已投资600万元，已完成东干段主体工程建设。三是招商引资成效显著。引进弘忆成、凯隆茶业落户县工业园区，实现我镇园区工业项目零突破。弘忆成公司成立以来共收购秸秆110万斤，极大地解决了困扰我镇十多年来菊花秸秆焚烧所带来的环境污染这个大难题，同时也有效地减轻了防火压力。总投资4880万元的黄山生态示范园项目正在进行酒店装修，停车场、水库修建和苗木栽培工作正在稳步推进中。 （二）产业转型持续加快，产业质效不断提升。一是产业转型加速提升。紧紧围绕提质增效、转型升级目标，蓝田花猪、蓝田菊花、蓝田茶叶、蓝田香榧、蓝田奇石、蓝田生命等正在逐步向外展示蓝田的魅力。蓝田花猪获得国家地理标志证明商标，传统优势品牌得到进一步提升；蓝田菊花正在向绿色、有机、高效农业发展，富硒贡菊、大皇菊和金丝菊今年达到历史新高；香榧种植向精品化、高质化发展，产量和品质逐年提升。二是产业规模不断扩大。特色农业发展规模不断扩大，菊花种植面积2016年达1.2万亩，其中富硒贡菊种植面积已发展到50多亩；茶叶种植面积达1.9万亩，其中无公害茶园面积达4000多亩；香榧种植面积达近2000亩，不断扩大的规模化经营模式，带动农民产业收益每年都有新的增长。三是乡村旅游持续发力。充分挖掘蓝田区位优势，推进旅游、文化、生态“三位一体”深度融合，成功入选“安徽省特色景观旅游名镇”。金龙山、五陵山、秋洪川等高山古村落受到广大游客热捧，农家乐规模和效益得到明显提升；枧潭生态旅游、夹溪河漂流日益红火；五陵、枧潭的国家级传统古村落获得审批，麟圣博物馆被评为3A级景区，依托生态优势，蓝田的知名度和美誉度逐年提升。 （三）基础设施全面规划，镇村面貌逐年改善。一是美丽乡村不断推进。村、皮园中心村美丽乡村建设先后完成，镇政府驻地建成区美丽乡村建设稳步推进，建成区已完成水口公园、村内道路硬化、前川河治理、停车场和农贸市场等工作。积极发挥“村为主”作用，党员干部带头先行，引导群众积极参与，全面开展以发动党员“一献四捐”（献计策、捐钱、捐物、捐地、捐技术工）为主的活动，通过“一献四捐”，收到意见建议58条，捐款67人1.76万元，捐地5.3亩，捐物有石板石头35方，水泥6吨，捐技术工28个，取得实实在在成效。全县美丽乡村、全域环境整治暨第三季度党建现场会今年首次在我镇召开，得到上级领导的高度评价。二是村组道路不断提升。积极对上争取项目资金300多万元，先后对金龙山、五川、秋洪川等高山村民组的道路进行硬化、拓宽，同时组织发动群众投工投劳和自愿捐款，共同参与家乡建设，极大解决了高山偏远地区群众出行问题，为山区经济发展和乡村旅游发展打下基础。三是全域环境整治不断强化。扎实开展全域环境整治工作，镇村两级分别投入大量人力、物力，整治范围从公路沿线可视范围的路面、河道开始向部分村民组延伸，目前公路沿线及河道大部分整治到位，同时加强保洁队伍的管理，迪岭村率先建立长效保洁机制；制作“红黑榜”，定期督查和通报，村容村貌得到改善，生态环境明显好转。积极开展拆违控违工作，建立定期巡查制度，明确各村责任人，第一时间发现，第一时间行动，今年以来依法拆除违章建筑400余平方米，控违1300余平方米。 （四）惠民政策持续落实，民生福祉不断增进。一是民生工程持续推进。累计投入资金2297.2万元完成各类民生工程建设，建成并完善镇文化中心、村文化场所等一批社会项目配套设施建设，稳步推进农村危房改造、危桥改造、八小水利等民生工程。扎实推进农业基础设施建设，在南塘、西村、迪岭完成了近800亩的高标准农田基本项目建设。二是保障体系不断完善。新农合参合率达到99.9%、新农保参保率达到100%。认真落实五保、低保等优抚政策，全镇128户228人低收入家庭应保尽保，农村五保老人的生活、医疗均得到进一步保障。共投入资金168.22万元完成43个“一事一议”项目建设，惠及群众8000余人。三是灾后恢复顺利实施。蓝田镇先后遭遇了2013年的“6・30”、2015年的“7・23”和2016年的“6・01”洪涝灾害，在灾害面前，我们充分发挥“村为主”防汛工作机制，有效开展抗灾救灾和灾后重建工作，确保灾民生活得到保障。四是扶贫攻坚深入开展。镇、村、组三级党员干部和贫困户结成包保，开展走访、摸底、帮扶工作，建立健全长效联系机制。同时立足资源优势，发展菊花、茶业等特色农业，以产业发展带动贫困群众脱贫致富。目前，蓝田镇完成雨露计划13人27500元，提供就业岗位13个，实施产业扶贫33户6.6万元。 （五）经济社会和谐发展，社会事业全面进步。卫生、计划生育、教育工作扎实开展，人口综合素质不断提高。征兵工作连续五年来都圆满完成，特别是今年完成7名征兵任务，超额3名。紧抓防火防汛防地质灾害工作，完成3户地质灾害点搬迁，并安全度过汛期，全镇没有发生一起森林火灾，也是2015年度全市唯一获得“黄山市消防工作先进单位”荣誉称号的乡镇。2015年安徽省妇女创业扶持专项资金项目蓝田镇儒村“美丽家园行动”和“徽姑娘农家乐”项目顺利完成。二轮土地承包经营权确权登记颁证工作目前已全部完成，现在正在进行后续资料整理工作。从尊重历史、规范使用、方便群众出发，将“兰田镇”更名为“蓝田镇”，彻底解决了半个世纪以来“蓝田”和“兰田”混用的历史遗留问题。 （六）自身建设日益加强，干部作风不断改进。一是扎实开展党的群众路线、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严守中央八项规定，及时根据县委督查组反馈问题进行全面整改。严格落实“三重一大”，强化三公管理，2015年公务接待费用下降了46.4%，预计今年“三公”经费、会议、文件和事务性活动下降20%左右。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，组织广大党员干部认真学习“两条例一准则”，开展党章党规知识竞赛，观看党风廉政电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育。三是严格落实值班和坐班制度，规范化建设便民服务大厅，各村建起了综合服务中心，安排干部定期坐班，方便群众办事，建立“阳光四务”公开栏，将镇村工作阳光透明化，置于全镇人民的监督下，有效遏制了不正之风。基层干部精神面貌和工作作风得到有效改善，机关形象得到进一步提升。各位代表！即将过去的2016年，发展面临多重困难和调整，我们科学把握发展趋势，深入实施各项改革措施，圆满完成全年主要目标任务。一是经济发展趋稳向好。招商引资、财政收入、固定资产投资都有不同幅度的增长，特别是固定资产投资超过了全年预期目标。二是项目建设取得突破。幸福新世界项目顺利复工，黄山生态示范园、中小河流治理等项目正在如火如荼进行中。三是灾后恢复进展顺利。成立灾后核查领导小组，对19户120人倒房户进行灾后慰问和帮助重建，完成15处村道损毁和7处水利设施水毁点建设。四是脱贫攻坚成效显著。按照作战图，深入开展“千名党员帮千户”活动，派出“全体镇干+党员骨干”共计96人组成的扶贫工作队驻村包保，结对帮扶贫困户，采取发展产业、转移就业、低保兜底、激发内生动力自主脱贫等一系列措施，确保年内实现50户95人的脱贫目标。各位代表、同志们！过去的五年，我们能够在经济下行压力不断增大和改革发展任务日趋繁重的形势下取得来之不易的成绩，是县委、县政府正确指导的结果，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇上下团结一心、真抓实干的结果。在此，我代表蓝田镇人民政府，向全镇广大人民群众致以衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒看到经济社会发展中存在的困难和不足：一是部分经济指标未达预期，经济总量不大、结构不优、后劲不足的问题依旧突出；二是产业结构调整、转型升级的任务十分艰巨；三是民生改善任重道远，影响社会稳定的因素增多，运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平尚需进一步提高；四是少数干部理想信念不坚定，作风不正、为政不廉等现象不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。 二、新一届政府主要目标任务各位代表！未来五年是蓝田镇全面建成小康社会的决胜时期，也是抢抓新机遇、谋求新发展，推动镇域经济实力发展壮大的关键时期。站在新的起点上，面对复杂多变的经济形势和严峻困难的风险挑战，我们必须以崭新的姿态和昂扬的斗志，把握主动，释放潜力，积极作为，全身心地投入到各项工作中去，担当好巨大责任和光荣使命，奋力开创蓝田各项工作新局面。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实上级党委政府工作要求，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于工作始终，以建设“蓝田养生小镇”为目标，坚持稳中求进的总基调，加快转变经济发展方式，强力推进脱贫攻坚，持续抓好项目建设、招商引资、民生保障、社会治理等工作，不断提高人民群众幸福指数，为建设经济繁荣、社会和谐、生态优美、乡风文明的新蓝田奠定坚实基础。根据上述指导思想，我镇未来五年经济社会发展的主要目标是：一是保持经济中高速增长，推动产业提质发展。乡村旅游、高山旅游等绿色产业蓬勃发展，成为镇域经济新的支柱产业；农业地位进一步巩固，规模进一步扩大，发展质量进一步提高；经济结构更加优化，经济实力显著增强。到2021年，全镇实现生产总值3.83亿元，年均递增7%；财政收入1700万元，年均递增7%；全社会固定资产投资7.84亿元，年均递增10%；农民人均纯收入23000元，年均递增10%。二是推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。紧紧围绕“蓝田养生小镇”的奋斗目标，坚持以加快小城镇建设为抓手，高起点规划，创新开发形式，增强镇区综合功能，促进镇村协调发展，基础设施更加完善，污染得到治理，生态环境得到有效保护，绿色环保理念深入人心。三是推进新型城镇化和农业现代化，促进镇村区域协调发展。实施一批水利、现代种植业等工程，推动农业适度规模经营、标准化生产、社会化服务，促进农业现代化水平提高；以“幸福新世界、生态新蓝田”建设为契机，通过整合蓝田独特的生态环境、历史文化和特色旅游资源，打造集生态、文化、旅游、科技“四位一体”的幸福新世界养生度假项目。加强重大基础设施建设，对金龙山等高山古村落实现宽带网络全覆盖。四是持续增进民生福祉，使全镇人民共享发展成果。坚持以人民群众为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，确保现行标准下的农村贫困人口实现全面脱贫，基本医疗、公共卫生和社会保障等制度进一步优化完善，群众素质、社会文明程度和蓝田美誉度显著提高。 三、2017年重点工作安排2017年是新一届政府任期的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，扎实做好今年各项工作至关重要。综合考虑各种因素，全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长7%以上，财政总收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，农民人均纯收入增长10%左右。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）强项目，增强经济发展后劲。不断增加镇域经济增长点，壮大镇域经济实力，力争引进千万元以上项目2个。进一步加快推进儒村幸福新世界项目建设步伐，切实加大项目现场办公、定期督查、跟踪督办力度，有效解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设快速推进。组建项目编制组对谋划的“十三五”重点项目进行规划编制。紧紧抓住国家加大对农业和农村投入的机遇，立足比较优势和产业特色，加大项目储备和推介力度，着力引进一些重大农业产业化龙头项目，为农业产业注入新活力。 （二）重产业，确保农民收入增长。因地制宜，按照“一村一品”思路，做强做精特色产业。一是推进“百千万工程”。扩大西村“百亩甲鱼基地”，南塘“百亩富硒贡菊”，儒村“千亩油茶基地”、里仁“千亩香榧基地”和蓝田“万亩茶叶基地”、“万亩菊花基地”的种植面积和规模，进一步追加投资、提高产能。二是扶持“互联网+”现代农业发展。积极对接引进物流企业1家，着力解决菊花等农产品销售不畅的问题，开拓农产品电子商务销售渠道。三是科学制定扶持政策。在整合各类资金、技术指导、市场销售、品种选择等方面做好服务，提升农民种植信心和农业发展效益。 （三）提品味，力促镇村功能完善。坚持创新发展，立足生态、旅游、环保以及特色农业的优势，围绕争创国家级美丽宜居小镇、养生小镇的目标，突出“旅游＋”主线，实施服务业提效升级工程，加快现代服务业发展进程，进一步提升蓝田的知名度和美誉度。一是推进“旅游＋”业态创新。按照打造“蓝田养生小镇”的思路，启动“旅游＋”行动计划，加速旅游融合发展，形成多点支撑、多业融合的业态体系，确保全镇游客接待量和旅游总收入均增长10%以上。二是推进“旅游＋乡村”。以“皖南高山古村落”创建为切入点，深入挖掘金龙山、五陵山、秋洪川等高山景区内涵、突出特色，开发差异化产品，打造主题村落。三是推进“旅游＋文化”。进一步挖掘周怡春故居、拱北廊桥、潭廊桥的历史人文景观价值，打好文化牌。四是推进“旅游+特色农业”。促进蓝田特色的毛豆腐、香榧、菊花、茶叶的营销，发展农业生态观光游和乡村农耕农事体验游。 （四）夯基础，全面提高现代化水平。一是扎实推进美丽乡村建设。进一步做好建成区美丽乡村建设后续工作，高起点、高质量谋划并实施迪岭村美丽乡村建设，通过举办“蓝田美丽乡村”摄影大赛，进一步加大美丽乡村宣传，动员广大群众积极投入到建设美丽家园当中。同时加快五陵山、枧潭等传统古村落的建设规划编制工作，以确保项目当年能够实施。二是加强通组道路建设争取工作。进一步对上争取、整合资金，确保五陵山、渔芳道路2017年内通车，同时将山下、闵坑、三村三个自然村的道路硬化纳入通组道路硬化项目中，力争早日开工建设，进一步解决偏远地区群众出行难问题。三是改善农田水利设施建设。排查农田水利设施现状，开展高标准农田建设，改善农田基础设施；提升农民兴修水利的积极性，做好水利工程后期管护工作。四是推进农村垃圾处理提标项目。完善垃圾房、垃圾池、垃圾桶各点布置，健全保洁员、垃圾运输人员管理考核机制。建立垃圾中转站1个，探索进行卫生保洁外包招标工作，实行购买服务，推进市场化运作保洁方式。 （五）惠民生，维持社会和谐稳定。一是打赢精准脱贫攻坚战。全力实施扶贫工程，大力推进各项脱贫产业，整合各方面资源构建社会扶贫格局，确保全镇30户87人预脱贫人口在2017年全部脱贫。二是健全民生保障体系。不断提高保障水平，稳步提高新农合、新农保参合率，优先保障优抚对象补助、五保户供养、社会大病救助等资金的落实。三是均衡公共事业发展。不断优化教育发展环境，加强留守儿童的教育管理和服务。强化食品药品安全监管，特别是毒蘑菇禁食工作和农家乐食品卫生工作。扩大农民体育健身工程建设的覆盖面，充分发挥农家书屋、图书室的作用，丰富农村文化活动。加强人口与计划生育工作，大力宣传“全面二孩”政策，强化优质服务理念，深化优生优育思想认识，促进计划生育工作再上新台阶。四是深化社会综合治理。扎实推进“平安蓝田”建设，创新“五老五员”和“星级平安户”工作机制，发动全社会力量，加强社会治理创新。加大道路交通、消防、校园和生产领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。深入开展“文明家庭”、“幸福家庭”等创建活动，不断拓展精神文明创建载体，丰富创建内容，提升创建质量。保障妇女和未成年人权益，支持关心下一代、老龄、残疾人等事业发展，发挥民兵、妇联、共青团等群体参与经济发展和社会建设的作用。 （六）保生态，着力营造绿水青山把生态文明建设摆在更加突出的位置，以争创省级“文明村镇”为目标，全力建设人文与山水交相辉映、人与自然共生的美丽家园。秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓生态建设与环境保护，完成夹溪河蓝田段治理工程和小型水利改造建设；加强森林资源保护，抓好封山育林、森林防火、林业病虫害防治等工作。严格控制农业面源污染，引导群众拒绝使用除草剂。严厉打击滥砍滥伐、非法采砂、电鱼毒鱼、秸秆焚烧等破坏自然资源和影响生态环境的行为。 四、切实加强政府自身建设各位代表，同志们！完成今年的任务，实现未来五年的宏伟蓝图，对新一届政府工作提出了更高的要求，我们必须进一步加强自身建设，切实履职尽责，真正做到为民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。一是转变政府职能。依法全面履行政府职能是法治政府建设的基础前提。围绕机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善政府政务运行和行政程序的各项规章制度。持续加强作风建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”、“讲看齐、见行动”，对职责范围内的行政事务勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。注重各部门工作衔接配合，进一步强化执行力，努力做到各司其职、各负其责、各尽其能。二是健全决策机制。科学民主决策是法治政府建设的根基所在。坚持民主集中制，健全集体决策机制，完善重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚持“谁决策、谁负责”，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制，着力提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。三是加强廉政建设。阳光政府、清廉政府是法治政府建设的必然要求。坚持以公开为常态、不公开为例外，重点推进财政预决算、“三公”经费、公共资源配置等领域的政府信息公开，力促行政权力公开化、透明化。加强权力制约，对权力集中部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，防止权力滥用。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，恪守政治纪律和政治规矩，严肃组织纪律和财经纪律，强化行政监察和审计监督，全面落实党风廉政建设责任制，以政风建设的新成效取信于民。自觉接受镇人大监督，认真听取社会各界的意见建议，主动接受新闻舆论监督，让权力在阳光运行。各位代表！风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，万众一心，团结拼搏，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，更加优异的业绩，为实现“蓝田养生小镇”而努力奋斗！

  2025-07-25

• 【投资休宁县】2017年鹤城乡政府工作报告

  在鹤城乡第十八届人民代表大会第一次会议上江向荣（2016年12月22日）各位代表、同志们：现在，我代表鹤城乡第十七届人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见和建议。 一、过去五年的工作回顾过去的五年，是我乡各项工作取得不断进步的五年，更是我乡经济社会发展取得明显成效的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以打造新安源头国家级生态文明先行示范区为目标，大力实施“生态立乡、特色兴乡、旅游活乡、和谐安乡”的发展战略，进一步解放思想、创新思维、迎难而上、开拓进取，圆满完成了既定的各项目标任务，促进了全乡经济社会又好又快发展。 （一）抓经济建设，乡域综合实力不断增强。一是重点项目建设强力推进。投资700万元实施了新安源头综合治理项目。全面完成投资3000万元的渔瑶公路（鹤城段）路面提升工程及附属工程和投资550余万元的兰四公路（鹤城段）拓宽改造工程。先后投资500余万元推进右龙、新安源、渔塘和驻地建成区美丽乡村建设。投资150万元对左右龙、新安源、王家田、渔塘、枧源、用余等水口林进行了集中整治。共投资360余万元实施了一批扶贫开发、以工代赈、水利“八小”等项目。投资160余万元完成了右龙地质灾害治理项目。二是招商引资取得明显成效。通过“走出去”、“引进来”，成功促成了六股尖山泉水与黄山市格林福得实业股份有限公司进行合作，项目预计总投资2.8亿元，目前已签订合作协议书，即将举行开工奠基仪式。同时，在外商的大力支持下，成立了全省首家为保护水环境而成立的基金会黄山市新安源六股尖水环境保护基金会，基金会还向全乡547位70岁以上的老人发放了生态保护红包。三是主要经济指标提升较快。预计到2016年底，全乡完成全社会固定资产投资约5700万元，年均递增40%左右；实现财政收入约140万元，年均递增13%左右；农民人均可支配收入约9500元，年均递增20%左右。 （二）抓保护发展，生态文明成果不断凸显。一是加大环境整治力度。在全县率先建立农村垃圾无害化处理购买服务机制，目前基本建成了覆盖全乡的“清扫、收集、运输、处理”四位一体的农村垃圾无害化集中处理系统。尤其是今年以来，不断加大乡内全域环境整治力度，截至目前，共购买垃圾车1辆，新建垃圾池8处，聘请垃圾清理员11人。累计清理乱堆乱放160余处，乱拉乱挂40余处，垃圾140处280吨，清理河道垃圾9公里、道路杂草2800米，水沟清理4公里，拆除杂棚等28处900余平米，庭院美化42处。推动建成区和三个中心村风貌整治建设，新建竹篱笆480米、花圃6处，全域环境明显改善。二是加大产业发展力度。通过大力发展有机生态茶园，全乡现有颁证有机茶园面积近1万亩。共新增油茶林1800亩，低产改造油茶林7600亩，全乡油茶面积累计已达1万亩。围绕新安源、梅溪林场流转，完成500亩香榧林基地建设目标。逐步发展山泉水养鱼，新建鱼池20余口，放养鱼苗5000余尾。尤其是生态旅游发展态势较好，新建了观松阁、鸟瞰台等摄影点3处，旅游公厕2座，红豆杉山庄、大源山庄、新安源山庄、右龙茶家宾馆等6家星级农家乐，近期与市一旅行社合作开展了“新安源头一日游”活动，深受游客欢迎。三是加大文化培育力度。通过制作“推进鹤城美好乡村建设、创建国家级生态文明示范区”徽派文化墙、文化衫和制定村规民约等，提升村民自觉保护环境意识。通过开展“心安・新安源”系列主题活动和皖赣两省媒体“探访皖赣古驿道”活动，培育新安江源头生态文化。相继开展了皖浙青年手牵手“同饮一江水、共护母亲河”环保活动、“你好，新安江！”、“百河千里新安江源头绿色保护行动”和“新安源头・宜居人家评比活动”等，提升了鹤城对外的知名度。 （三）抓民计民生，群众幸福指数不断攀升。一是推进扶贫开发。有序推进精准扶贫工作，在渔塘、梅溪、用余三个县级贫困村投资300余万元完成了道路改造提升、停车场建设、村口整治等扶贫项目。大力开展“千名党员帮千户”脱贫攻坚活动，走访“三有”贫困户60户258人，落实帮扶资金3万余元。今年围绕60户233人脱贫目标，因地因人明确产业到户及脱贫路径，取得明显成效。二是关注社会救济。扎实做好五保、低保的核查工作，目前全乡共有五保户62户，低保户87户、172人，基本做到应保尽保，应退尽退，弱势群体得到有效救助。积极实施新农合缴费新模式，累计参合人数达4万余人次，年参合率均达到98%以上。新农保参保人数累计达到25000余人次，年参保率均达到99%以上。累计救助贫困残疾人500余人次，发放“老字号”群体560余人次生活补助资金60余万元。发放各类民政救助资金50余万元。三是做实民生工程。紧紧抓住美丽乡村建设、“一事一议”、扶贫开发等工作机遇，投资800余万元，完成了72个基础设施建设项目，6个行政村48个村民组全部实现了村庄主干道的亮化、通村通组道路的硬化。在右龙、冯村等村民组新建便民桥7座，在庄上、大路等村民组加固便民桥5座，完成10余处林道拓宽工程。今年，投资200余万元，对34处“6.19”水毁设施进行了修复。 （四）抓和谐稳定，社会各项事业不断发展。一是重视科教文卫。投入100余万元新建了鹤城实验小学综合楼，累计500余名学生得到了“爱心午餐”、“爱心旅行”等社会救助。积极推广广场舞、篮球赛等群众喜闻乐见的文体活动，右龙板凳龙作为省级非物质文化遗产，得到了有效的传承。二是重视计划生育。落实好计生全面放开二孩政策，切实提高数据质量提升、优质服务等工作水平。进一步落实计生奖励帮扶等优惠政策，累计800余人次享受到各项计生优惠政策。三是重视社会稳定。不断加强“两个中心、两个工作站”建设、军警民联防协作机制建设和乡村综治员队伍建设，抓好易肇事肇祸精神病人、安置帮教对象、流入暂住人口等重点人群的管控，着力化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定，2015年以来，全乡共排查矛盾纠纷119起，成功化解117起（其中疑难重大纠纷9起已全部化解），调节成功率达98.3%，收到信访件11起，办结11起，办结率达100%。重视“三留守”人员的关爱工作，妇女、儿童、老年人权益得到较好保障。 （五）抓自身建设，政府服务水平不断提高。一是打造学习型政府。积极组织班子成员参加乡党委中心组理论学习会等各类学习活动，努力提高政府班子的综合素质、执政能力。坚持理论联系实际，经常深入基层，广泛开展调研，听取民声民意，不断增强驾驭经济社会发展全局的实践能力。二是打造廉洁政府。深入推进党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省市县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，强化干部作风建设。不断加强反腐倡廉宣传，注重发挥教育和监督的综合效应，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。坚决执行重大事项报告制度，自觉接受乡党委的领导，乡人大和全乡社会各界的监督。三是打造高效政府。加强效能建设，大力推进政府信息公开和政府网站建设，强化政府执行力。大力推进“村为主”、村级“阳光四务”工程，确保村级重大事项、重大决策自觉接受群众监督。严格执行“三公”经费管理，规范公车管理，切实降低行政成本。建立上下班签到制度、“月工作例会”制度，制作工作人员去向牌28个，不定期对干部迟到早退、值班在岗情况进行督查26次，发放提醒函询卡8人次。各位代表，同志们，过去的五年，我乡还相继荣获“安徽省旅游乡镇”、“安徽省环境优美乡”、“安徽省森林城镇”、“黄山市有机茶之乡”、“黄山市文明村镇”、“黄山市学习型党组织建设工作示范点”等称号。右龙和鄣源里被评为“中国传统古村落”。特别是今年，在上级的关心支持下，在乡党委的领导下，全乡广大党员、干部和群众发扬不畏艰险、敢于拼搏的精神，夺取了百年一遇的“6.19”抗洪救灾的胜利。各位代表、同志们，过去的五年，是鹤城历史上发展速度最快、质量效益最好、乡村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年。这些成绩的取得，主要归功于县委、县政府和乡党委的正确领导，归功于历届乡村领导班子和干部的不懈努力，归功于全体人大代表和全乡老百姓的艰辛劳动。在此，我谨代表鹤城乡人民政府向各位代表，并通过你们向全乡人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持鹤城乡经济和社会事业发展的社会各界人士表示诚挚的谢意和亲切的问候！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题不容忽视：一是全乡财政总量仍然偏小，财政收入缺乏企业税源支撑，财政收支矛盾突出。二是产业结构调整步伐不快，特色产业总量规模小，生态资源优势转变为经济效益优势步伐不快。三是农民增收致富力度不大，后劲不足。四是村集体经济仍很薄弱。五是少数干部作风不够实，干群关系有待进一步融洽等等。对于以上这些困难和问题，我们必须在今后的工作中认真加以研究和解决。 二、未来五年的奋斗目标和总体思路各位代表、同志们，未来的五年是落实乡第十五届党代会各项目标任务的五年，也是我乡全面建成小康社会的关键五年，今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省市县有关会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕十五届党代会上提出的“建成新安源头生态特色小镇”总目标，继续实施“生态立乡、特色兴乡、旅游活乡、和谐安乡”的发展战略，突出生态文明建设，加快产业发展步伐，全面改善民计民生，为建设更加文明、更加富裕、更加幸福的新鹤城奠定坚实的基础，促进鹤城经济、社会又好又快发展。未来五年全乡经济社会发展的奋斗目标是：到2021年，一般公共预算收入年均增长9%；全社会固定资产投资年均增长10%；农村居民人均可支配收入年均增长10%。生态建设成效明显，产业发展步伐加快，社会事业全面发展，社会保持和谐安定，人均主要经济指标和社会生态指标走在全县前列。为实现上述目标任务，未来五年主要在以下四个方面狠下功夫： （一）立足打造养生福地，在生态文明建设上狠下功夫。一是加强自然环境保护。以申报争创六股尖自然保护区为国家级自然保护区为目标，加强六股尖等水源地的保护。积极实施千万亩森林增长等工程，加大封河禁渔、封山育林力度，加强面源污染防控和松材线虫等病虫害的防治，保护好稀有动植物资源，努力打造名副其实的华东稀有野生动植物宝库。二是加强全域环境整治。以推进美丽乡村建设为抓手，重点加大对公路沿线、村庄道路、房前屋后、公共场所等地的垃圾污水、柴草杂物、广告标牌、建材物料、乱拉乱挂、乱搭乱建的清理，不断改善鹤城人居环境和对外形象。三是加强名木古树保护。继续加大对新安源、王家田、用功城、施村、枧源、渔塘等地的百余株名木古树的保护力度，打造多处水口古林公园，将水口古林连点成线，形成村落特色景观。四是加强生态旅游发展。加强徽饶古道开发，努力打造华东地区室外徒步运动精品线路。积极申报右龙板凳龙为国家级非物质文化遗产，实现板凳龙由民间艺术转为旅游产品的提升。积极推进自然资源和文化资源融合，形成六股尖新安源古林公园右龙为主轴的生态旅游线路。大力培育发展生态农庄和民宿型农家乐，提升旅游接待能力。五是加强生态文化培育。以右龙、樟源里被列入中国传统古村落为契机，注重加强宗祠、古道、古桥、古树、古石栏、古石碑、古亭等古建筑的保护。注重饮食文化、宗族文化、族谱文化、板凳龙文化等传统文化的深入挖掘，突出特色，打造亮点，促进文旅深度结合。 （二）立足促进农民增收，在特色产业发展上狠下功夫。一是做强山泉水产业。充分把握六股尖水厂与外商合作机遇，对鹤城绝佳水资源进行高质量、高品位、高效益的开发，并整合各方资源和力量，打入并逐步占领中高端水饮料和婴幼儿专用水消费市场，力争在“十三五”期间山泉水产业产值破亿。二是做优有机茶产业。大力开发生态有机茶园，力争全乡茶园基本达到国际颁证有机茶园标准。强化新安源有机茶原产地保护，打造国家级茶叶现代农业示范区。加快茶叶产业转型发展，改进茶叶加工技术，积极探索开发新品种，瞄准高端市场，打造“小、精、特”品牌，促进茶农增收。三是做实油茶产业。充分利用国家产业政策扶持机遇，积极开展低产油茶林改造，打造万亩高产油茶林。保持并发扬千年传统压榨油工艺，注重品牌包装，开拓高端营销路线，加大科技含量，将茶油作为精油、医用油的原料进行深加工，提升产品加工技艺，提升茶油附加值。四是做大香榧产业。采取以奖代补的形式鼓励致富能手优先发展香榧产业。结合脱贫攻坚，带动农户发展香榧种植，力争5年内完成5000亩香榧林建设目标。加强香榧专业合作社建设，建立香榧育苗、移植、嫁接等技术培训基地，为香榧产业提供技术支撑，带动村民共同致富。五是做活泉水鱼产业。借山泉流水养鱼被评为中国重要农业文化遗产之势，改造提升冯村等老鱼塘，开发新安源、渔塘、梅溪等地源头活水养鱼项目，同时做好泉水鱼产业规模扩展、品牌打造及市场开发，打造源头农民致富新产业。 （三）立足改善民计民生，在提升幸福指数上狠下功夫。一是推进基础设施建设。以实施路网工程、农村道路畅通工程为契机，完成渔塘至朱家坑、渔塘至董坑坞、水厂至六股尖瀑布三条道路硬化工程。结合水利“八小”等项目实施，继续加强水利设施建设，确保沿线沿河群众生命财产安全。实施好农村“以电代燃”项目，注重通讯、通信建设，确保做到数字畅通。二是推进社会保障建设。按照“五个一批”、“六个精准”的工作要求，着力推进脱贫攻坚，确保实现三年内721名贫困人口脱贫，3个贫困村出列的目标。继续实施农村危房改造，保障生活困难群众生命财产安全。全面提升新农保、新农合、低保和五保的水平和覆盖面，建立全方位、立体式的农民生活保障机制，提升农民的生活幸福指数。三是推进社会稳定建设。深入开展“七五”普法工作，做好社会信息化管理，完善立体化社会治安防控体系，做到重心下移、关口前移，确保小事不出村，大事不出乡，无集体上访事件、无重大刑事案件和重大安全生产事故的发生。妥善调处好驻军部队与当地群众的关系，做到军民鱼水一家亲。四是推进精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德的教育，推广积极向上的乡贤文化。大力开展广场舞、篮球赛、乒乓球赛、农民专业技艺大赛等文体活动，继续开展“新安源头宜居人家”评选活动，不断提升群众的文明素质。五是推进社会事业建设。着力改善办学条件，提升教育质量。落实好全面两孩政策，严格控制政策外多孩生育，全力帮助计划生育困难家庭解决实际问题。积极发挥工会、共青团、妇联的重要作用，切实保障好妇女、儿童、老人的合法权益。 （四）立足强化自身建设，在打造务实政府上狠下功夫。一是强化依法行政。牢固树立法治观念，善于运用法制思维和法治方式开展工作、解决问题。坚持党的领导，自觉接受乡人大的依法监督，认真办理人大代表提案和建议。主动听取社会各界和人民群众的意见和建议，不断改进政府工作。抓好政务公开和政府信息公开，确保权力在阳光下运行。二是强化执政为民。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，牢固树立宗旨意识，真心为群众办实事、办好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是强化作风建设。扎实推进机关效能建设和政府提速工程，着力转变干部工作作风，坚持经常深入基层一线化解矛盾，解决问题，进一步密切党群干群关系，不断增强党和政府的凝聚力和号召力。四是强化务实创业。坚持弘扬敢于担当的精神，做到遇到问题绝不回避，遇到困难绝不退缩。切实加强学习型政府建设，不断提高政府工作人员驾驭复杂局面、解决困难问题和抓好本职工作的能力和水平，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍。五是强化廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省、市、县有关要求，持之以恒抓好“四风”。严格规范“三公”经费管理，降低行政运行成本。把权力关进制度的笼子，进一步加强重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，努力树立崇德尚廉、干净干事的政府形象。 三、2017年主要工作任务2017年，我们将紧扣“十三五”规划，进一步发挥领导核心作用，增强凝聚力，提升工作合力，团结带领全乡广大干群重点做好生态建设、特色产业、民生工程等相关工作，为打造新安源头生态特色小镇而不懈努力。 （一）全力抓好招商引资。继续做好黄山新安六股尖山泉水开发有限公司股改工作，在前期准备工作的基础上，做好征地、电力设施搬迁等工作，全力完成4000平方米新厂房建设。进一步拓展市场，确保2017年产值突破5000万。 （二）全力抓好特色产业。继续巩固和推进新安源有机茶产业，做好低产油茶林改造。结合梅溪和新安源林场流转，打造1000亩高产有机香榧基地。推进用余流水养鱼、梅溪水库开发利用和新安源泉水养鱼、雄源泉水养鱼等集体经济项目建设，为源头产业发展探索新路径。 （三）全力抓好项目建设。实施好新安源村环境整治、污水处理等美丽乡村建设项目，确保提升达标。全面完成乡政府驻地建成区和渔塘中心村卫生改厕、污水处理、环境整治、公共服务中心建设等美丽乡村建设项目，确保明年二季度省级验收达标。谋划和建设好2017年省级中心村樟源里的建设项目。同时做好农村道路畅通工程、一事一议、水利“八小”、水毁护岸碣坝修复等项目的实施。启动右龙传统古村落保护项目建设。 （四）全力抓好脱贫攻坚。按照精准扶贫要求，切实抓好中草药种植、竹鼠养殖等产业扶贫；抓好党员干部、驻军部队结对等帮扶扶贫；抓好就业、技能培训等智力扶贫；抓好弱势群体救助等政策兜底扶贫，确保到2018年完成贫困村和贫困人口全面脱贫目标。 （五）全力抓好文明创建。全力推进全域环境整治，在集中攻坚的基础上，发动广大群众投身环境整治，重点围绕房前屋后区域开展整治，做到户户参与，人人动手，包保到人，责任到人。同时建立长效机制，确保环境整治取得实效。 （六）全力抓好民计民生。推进梅溪、用余路面改造提升工程，完成全年危房改造任务。完成土地确权工作。继续做好农村低保核查和五保申报工作，做到应保尽保，应退尽退。扎实推进新农合、新农保参合参保工作。全力完成第三次全国农业普查工作。 （七）全力抓好和谐稳定。利用“两个中心、两个工作站”平台开展好基层综治、信访工作。利用社会信息化管理平台，摸清隐患，筑牢防线，凝聚合力，确保小事不出村，大事不出乡，全年无集体上访事件、无重大刑事案件、无重大安全生产事故。 （八）全力抓好社会事业。全力落实好一对夫妇可生育二孩政策，全面兑现奖扶政策，全力推进精准计生、诚信计生，全面提升计生服务水平。着力改善办学条件，提升教育质量。积极发挥工会、共青团、妇联的重要作用，切实保障好妇女、儿童、老人的合法权益。 （九）全力抓好自身建设。加强理论学习，学法律，学制度，学经验；弘扬实干精神，面对难题，敢抓敢管，敢担责任，攻坚克难；争创节约机关，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费，切实降低行政运行成本。完善政府效能提速机制，强化作风建设，做到各项决策部署落实有音。

  2025-07-25

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